据《金融时报》的估算,如果欧洲国家真的要将国防支出提高到占GDP的3.5%甚至更高,这将要求欧盟成员国每年额外拨款3870亿美元用于国防。而单独英国的额外支出将为每年350亿美元,这大致相当于该国每年在住房和地方设施方面的总支出金额。
法德重新审视预算优先事项
如何为上述的巨额国防支出提供资金支持仍是一个关键问题。“是应该在炮弹还是医院、坦克还是教师、火箭还是道路上花费更多?又该如何支付:提高税收还是贷更多款?或者两者兼而有之?”《纽约时报》提出了这样一系列问题。
“重整军备迫使法国重新审视其预算优先事项。”《世界报》报道称,法国正在考虑采用“零基预算”方法,即每年制定预算时从零开始,重新审视每一笔支出,而非沿用之前的预算方案。相关官员强调:“我们现在要问自己:在2025年、2026年,我们的优先事项是什么?”
投资欧洲本土国防工业目前显然拥有更高优先级。欧盟国防和航天事务专员安德留斯∙库比柳斯表示:“强大的欧洲国防工业是欧洲安全的先决条件……这样不仅可以确保我们能做好作战准备,还可以加强我们的工业基础。”由于欧洲的军备能力短期内不足以吸收如此多的新订单,有欧洲专家建议,可以通过“空闲的工业产能”,例如汽车工业,来满足额外的军工需求。
据《巴黎人报》报道,除了国家军事安全,法国还面临着“一大堆必须解决的开支问题”,包括建设新的核电站、交通与供暖的去碳化、退休人口增加与劳动力人口减少、人均寿命延长导致的医疗费用上涨等。社会福利和保障可能是首当其冲的削减开支领域。德-蒙夏林称,她重启了15项“支出审查”工作,涉及学徒补贴、国家雇员的病假和就业支持等总计4000亿欧元的年度支出。法国财政部预算司司长梅拉妮·若德尔直言:“我们再也无法负担一个过于慷慨的系统。”