在英法的设想中,北约及驻欧美军也必须为维和部队提供一定的支持。美国国防部长赫格塞斯已经明确排除了美军直接参与维和的可能性,但在2月17日欧洲内部召开的峰会上,有与会人士对媒体透露,欧洲领导人们普遍意识到,如果没有美国参与,欧盟无法提供足够的资源来保障维和任务落地。
一个细节是,德国《明镜周刊》2月21日引用内部文件称,目前北约在东欧前线的部队已经面临燃料供应保障的重大挑战。很难想象在向乌克兰增兵数万之后,欧盟和北约如何保障部队的基本供应。为了解决问题,北约正计划在德国与波兰、捷克之间建设一条军用输油管网,该项目预计耗资210亿欧元,计划在2035年完工。
考虑到指挥、补给和支援上的实际限制,虽然泽连斯基最初曾提出“十万大军”的设想,但由马克龙提出,得到特朗普初步认可的部队规模为3万人左右。多数分析认为,越小的数目,实现部署的可能性越高。考虑到马克龙也强调维和部队的陆军部署必须“远离冲突地区”以避免和俄军发生摩擦,这也意味着大规模的陆军并无必要,只会加重乌克兰后方的负担。
然而,虽然美俄都表现出接受的意向,但考虑到现有“欧洲维和部队”的规模及非战斗性,乌克兰方面是否愿意接受这支缺乏威慑力的部队,作为安全保障的关键条件?
“我认为‘欧洲维和部队’不是安全保障方案之一,而是监督停火的措施之一。”格雷明格对《中国新闻周刊》表示,“我们并不缺乏监督停火的措施,而监督停火与安全保障的区别在于,后者要对另一方具有战略威慑力。”
事实上,按照前北约副助理秘书长斯蒂芬妮·巴布斯特的说法,“欧洲维和部队”的任务可能是为乌克兰提供军事训练、维修支持、排雷、网络防御等辅助工作,以在尽可能管控风险的同时,帮助乌克兰军队将目标聚焦在提升战斗力上。