周玉忠认为，《公安机关涉案枪支弹药鉴定工作规定》【公通字〔2019〕30号】属于公安机关内部文件，未向社会公开，不得作为刑事鉴定和办案的法律依据，据此所作出的鉴定意见不具有合法性、关联性，以此追诉违反罪刑法定、罪责刑相适应等刑法基本原则；本案10支水弹枪的枪口比动能值最高仅2.258J/cm²，不是《枪支管理法》中“致人伤亡或使人丧失知觉”的枪支，因而没有任何社会危害性；水弹枪一直在多个网络平台公开交易，与其他玩具无异，与枪支贸易的隐蔽性、暴利性、危险性截然不同，属于生活贸易自由，聂鹏立等人也无涉枪犯罪故意。

周玉忠认为，水弹枪属于模型产品归《产品质量法》而非《刑法》调整范围，应由市场监督管理部门主管而非公安机关主管，依法必须宣告无罪。他的依据之一为，原国家质检总局缺陷产品管理中心曾在2015年12月2日发布《关于吸水弹软弹枪的消费预警》，指出市场上的水弹枪存在的“产品缺陷分析”。

上述预警称，经中心缺陷工程分析实验发现，吸水弹属于小零件，且其材质为聚丙烯酸钠交联共聚物，是一种带有强亲水性基团材料经交联形成网状结构的吸水树脂，其膨胀率超过现行国家玩具标准要求，属于不合格产品；部分软弹枪的吸水弹弹射动能超过标准规定的限值。如果弹射动能过大，吸水弹在打到人体后，可能导致冲击伤害。如果击中眼睛等部位，可能会造成眼球挫伤等更严重的伤害。

据上，周玉忠认为，水弹枪属于市场民用产品，属于原质检总局（现市场监督管理总局）主管、归《产品质量法》调整，而非公安部主管、由《枪支管理法》调整。上述预警所述均属于产品质量缺陷，弹射动能过大是弹射模型质量不合格的表现，以《产品质量法》调整即可解决，无需直接用《刑法》调整。