按照会议安排，杜勒斯在4月27号发言，周恩来的发言排在28号，然而杜勒斯却提出把自己的发言改到28号。
28号当天，杜勒斯面沉似水走上讲台，一上来炮火全开，把朝鲜战争的责任全部推给中国，他说中国只需要几分钟就可以再次进入朝鲜，而美国则需要横跨一个大洋，苏联的目的一直是把朝鲜变成一个卫星国，因此他拒绝从朝鲜撤军，却要求中国军队撤出朝鲜。他还提出了实现所谓“联合国统一朝鲜”的决议案，其实质是企图使美国无限期占领朝鲜。
炮弹打完，杜勒斯沉着脸走下台去，留下代表团其他成员，自己径直离开会场走了。
杜勒斯的举动令所有代表无不侧目。听了他的发言，周恩来对原来准备的讲稿作了必要的调整，即席增加了一段话。周恩来说，“我们到这里来是解决问题的，不是来跟你们吵架的，不要摆出一副指责别人的架势。”
这就是开宗明义，把杜勒斯的话顶回去，站位又高，把中国来的出发点点了出来。
针对杜勒斯的歪理，周恩来说：“杜勒斯刚才的发言完全违反亚洲人民的利益。无可辩驳的事实证明，美国在亚洲推行的侵略政策，是造成亚洲局势紧张和不安的根源。”
美国在亚洲的“侵略行动应该被制止，亚洲的和平应该得到保证，亚洲各国的独立和主权应该得到尊重……驻在亚洲各国的外国军队应该撤退”，“我们尊重各国人民的选择和维护他们自己的生活方式和国家制度不受外来干涉的权利；同时，我们也要求其他国家用同样的态度对待我们。只要世界各国都遵守这些原则，我们认为，在不同的社会制度下的世界各国是可以和平共处的。”
周恩来的发言，立即引起了与会各国代表的强烈反响，也令杜勒斯大为头疼。他在向国内电告会议情况时说：“周恩来的发言在措词和内容上都是标准的中共式的新闻宣传，但与会各国都相信周的蛊惑宣传，使我比以前更清楚地感到了这么一种可能，即美国对印度支那的任何公开干涉，都将导致中国对亚洲事务的公开干涉，真使人头痛！”
