欧盟正面临工业经济落后于中美两国的焦虑，为此出台了一系列带有贸易保护主义色彩的政策，以期重振本土工业。法国总统马克龙在接受多家欧洲媒体采访时表示，欧洲竞争力正受到中美“双重压力”，他呼吁欧盟加大对生态转型、人工智能与量子技术等关键领域的投入，避免在未来数年被中美甩开。此番表态正值欧盟各国元首与政府首脑在比利时阿尔登比森城堡举行非正式会议前夕。

马克龙强调，欧洲需要“保护”，需在清洁技术、化工、钢铁、汽车和国防等关键行业推行“欧洲优先”，守护欧盟战略自主，否则欧洲企业将被中美竞争“横扫出局”。马克龙计划在欧盟领导人非正式会议上，敦促各方利用“格陵兰岛时刻”——即欧洲人意识到自身受威胁的契机，加快推进拖延已久的经济改革，降低对中美两国的依赖。

自2024年下半年本届欧盟委员会履职以来，恢复欧洲经济竞争力始终是核心议题，在此次非正式会议上，该议题将成为最主要甚至几乎唯一的议程。近年来，欧盟出台的一系列经贸政策带有明显保护主义倾向，不断加大对华限制，严重影响中欧正常经贸合作。据报道，欧盟委员会计划审议表决《工业加速器法案》，其中明确规定，外国资本在欧投资需成立合资公司，持股比例不得超过49%，且必须转让知识产权、创新成果或技术，合资企业欧洲籍员工占比至少达50%。此举旨在避免外国投资仅在欧洲组装产品、获取“欧洲制造”标签以规避关税。对此，《国家报》评论称，本世纪以来，欧洲不仅错失数字时代发展机遇，传统强项工业领域也日渐落后，而中国正迎头赶上，上述法案虽未点名，却“不言而喻指向中国”。

欧盟的限制性措施还包括修订预算规则，将中企排除在欧盟利润丰厚的公共采购合同之外，新规将适用于2028年起实施、总额达1.8万亿欧元的欧盟现行及未来长期预算。此外，欧盟碳边境调节机制正式生效，给中国钢铁和铝产品对欧出口造成明显影响；《欧盟网络安全法》修订草案也被视为针对中国高科技企业的遏制举措。