也正是在这次会议上，头戴黑色礼帽、外套深灰色大衣的周恩来，留下了这张经典照片。
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时光回到1954年，当时的世界远远算不上太平，美苏冷战的铁幕之下，朝鲜半岛上，板门店协议墨迹未干，停战谈判只是在形式上划了一个句号，撤退在朝鲜的外国军队以及朝鲜的和平统一两大问题悬而未决。
而在中南半岛上，印度支那三国抗法战争正在进入尾声，法国内忧外患，殖民统治已摇摇欲坠。
在这一大背景下，1953年9月28日，苏联提议“召开有中华人民共和国参加的五大国外长会议，审查缓和国际紧张局势的措施。”10月8日，周恩来也发表声明，赞成这一提议。
1954年2月，苏美英法四国外长在柏林会议上达成协议，定于同年4月举行日内瓦会议，讨论朝鲜问题和印度支那问题。除苏联、美国、法国、英国、中华人民共和国参加会议的全过程外，同这两个问题有关的其他国家也派代表分别参加各有关问题的讨论。
各大国与会心态和打算是不同的。
