反恐方面，北约在“９·１１”事件之后一度把战略重点转向反恐战争和域外行动，包括参与阿富汗战争，但２０１３年乌克兰危机爆发后，北约战略重点回到传统的集体防御上，以应对俄罗斯威胁。
冯仲平说，特朗普如今再提反恐，很可能意味着北约今后要在打击“伊斯兰国”方面发挥作用。对特朗普来说，一大重点是改造北约，让这一军事组织为反恐服务。
多重因素制约
今年５月底，北约将在布鲁塞尔新总部大楼举行峰会，特朗普已经确定出席。此次峰会距离上次华沙峰会不到一年时间，也是欧洲方面为早日与特朗普见面而特意安排的。届时，特朗普的北约“改造计划”会更为明晰，而其具体内容和后续落实将取决于多重因素。
一是欧洲国家会在多大程度上做出调整。事实上，早在奥巴马时期，美国政府就一直要求欧洲盟友增加军费，但难有实效，主要原因是各国预算压力和安全利益分化。近日，德国国防部长冯德莱恩在五角大楼与马蒂斯会谈后表示，美方有关公平分担北约开支的要求是“合理的”。但有媒体认为，即便冯德莱恩作出这一表态，德国要达到北约的军费支出标准仍需很长时间。
二是美国与俄罗斯的关系如何发展。有观察人士认为，特朗普上台后，美俄关系缓和已成为大概率事件，这让欧洲国家，尤其是中东欧国家极为担心。在乌克兰危机的大背景下，这些国家依然希望北约把战略重点放在集体防御上，而非跟着美国去反恐。当前，北约增兵中东欧、震慑俄罗斯的军事部署计划已经加速推进，其中一大用意在于早日形成既定事实，防止特朗普政府变卦。
三是欧洲自主防务计划的推进速度。英国公投决定“脱欧”之后，欧洲大陆国家开始更多地提及“战略自主”，其中包括把共同防务建设作为推动一体化的抓手。特朗普上台后，德国总理默克尔等欧洲领导人表示，欧洲要把命运掌握在自己手中。今后，欧洲国家在共同防务建设方面能否采取切实措施，从而摆脱对美国的长期依赖，将直接关乎北约的前途命运。
（新华社北京２月１５日电）
