1月20日拜登总统的就职，将给美国带来什么样的改变。这个让世人翘首以盼的问题，在其入主白宫的第一天就已经有了答案。据《纽约时报》21日的报道称：“为了尽快收拾好特朗普留下的烂摊子，新任总统拜登在上任后数小时内就连续颁布了17道行政令、备忘录和公开声明，包括致力于让美国重新回到世卫组织、巴黎协定，停止修建边境墙，发起‘百日口罩挑战’（100 Day Masking Challenge）等，其行政措施更是覆盖了新冠疫情、经济、环境、种族、平权、民生等议题，这些都将为美国带来真正意义上大刀阔斧的变革。”之前一直被特朗普政权压制的拜登，如今也是充满着斗志，其快刀斩乱麻式的行政命令，完全不像年近80的老人应有的样子。
在美国20日前后，我们看到了是两种完全不同的行事风格，之前特朗普政府的雷厉风行，之后是拜登政府的深谋远虑。显然，在最近的一段时间里，拜登都需要通过深谋远虑来为特朗普的雷厉风行埋单。因为特朗普仅在四年的任期里，就成功将美国花费半个多世纪建立起来的世界秩序毁于一旦，不断地退出各种有悖于美国利益的国际组织、协定等，其中包括跨太平洋伙伴关系协定、巴黎气候变化协定、合国教科文组织、移民问题全球契约、伊朗核协议、联合国人权理事会、维也纳外交关系公约、万国邮政联盟、中导条约、世界卫生组织，以及开放天空条约等。
而现在的拜登看似稳如泰山、实则慌得一匹，他不但要在四年的任期内弥补特朗普时代的错误，还要设法让美国重新变得强大。对此，《纽约时报》评论称：“拜登总统近日的一系列行政举措，拥有着其他任何总统都没有的‘快节奏’，因为他将面临的是美国历史上前所未有的挑战，这里不但有川普总统为其埋下的‘定时炸弹’，也有来自中国快速崛起的外部挑战。”值得注意的一点是，拜登通过行政令方式单方面扭转川普政治印记的效果是有限的。大部分核心政治议题会碍于权力边界，必须通过他的政府成员来推行。不论他内心有多么焦急，联邦政府的“转向”都将经历一个漫长而艰巨的过程。
俗话说，历史总是惊人的相似。早在20世纪90年代，老布什（Bush Senior）在大选中高喊地重塑“世界新秩序”，就败给过比尔·克林顿（Bill Clinton）简单的一句：“傻瓜，这是经济问题”。时隔多年，以特朗普为首的共和党人还在期望创造“美国利益优先”的单边世界恢复美国实力，败给民主党人拜登也是情有可原。事实上，拜登政府目前立足解决的就是经济与疫情问题，立即终止对美国-墨西哥边境墙的拨款、重新加入世界卫生组织（WHO）都只是一个开始，后面的路依然任重而道远。因为在本月19日，美国纽约州长库莫（Andrew Cuomo）就对即将上任的拜登总统发出警告，声称如果联邦政府不能为纽约州提供150亿美元的疫情援助款，帮助纽约州平衡预算，他将对新政府提起诉讼。
如今拜登刚坐上总统的位置，要债的州长们已经找上了门。库莫认为：“纽约州近年之所以会遭到疫情重创，主要是因为联邦政府的疏忽，如今特朗普就要卷铺盖走人，但纽约州遭受的损失依然存在。新联邦政府虽没有直接造成纽约州的损失，但他们在法律上、道德上和政治上层面都有责任纠正之前的错误。”美国因疫情遭受损失的州还有很多，拜登任期的首个百日无疑将在各州长的逼债中度过。通过与中国在经济、抗疫上展开合作虽然是解决现有问题的最佳方式，却在中美对抗的大背景下失去了可行性。
对于国人网友普遍关注的拜登对华政策，短时间并不会有所答案。因为现阶段拜登政府采用了“攘外必先安内”的策略，将工作重点放在了扭转特朗普对国家造成的伤害上。保持与中国一定程度上的战略模糊，也是为了为濒临敌对的中美冲突降温。而《华尔街日报》也表示：“拜登政府已开始推动与中国重新建立沟通渠道的工作。新任国务卿、防长等重要官员预计将于近期与中国官员重启沟通，了解彼此的行事风格，并传达自身政治诉求、地缘政治战略雄心等。但中美关系短期内可能不会有重大突破，只是停留在重启例行对话机制上。”相比之下，中方则本着先礼后兵的外交理念，率先表达了我们对拜登政府的立场。
中国外交部发言人华春莹还在21日的例行记者会上对拜登的入职表示祝贺，并呼吁：“中美双方都要拿出勇气，展现智慧，彼此倾听、正视，相互尊重，对话合作。这是中美两个大国应有的担当，也是国际社会的期待。只要下定决心，一切都有可能。相信在双方的共同努力下，中美关系中‘善良的天使’能够战胜邪恶的力量。”中方对拜登政府释出的善意，不但在一定程度上缓解了中美两国间民众的敌对，也给了拜登解决国内选民对立、疫情肆虐提供了足够的政治空间。
拜登疯狂废除特朗普时代政策，欲将美国拉回奥巴马时代。而其最新推动的17道行政令，重新回归美国民主党执政模式的用意明显，美国的这种变革是令人欣慰的，至少他们已经清楚的意识到特朗普政府在执政期间的错误。以下即为拜登上任第一天行政命令完整清单：
1、发起100天口罩挑战并在联邦政府中以身作则
2、重新加入世界卫生组织，使美国人和世界更安全
3、针对大流行，构建联邦政府来协调统一国家对策
4、延长驱逐和丧失抵押品赎回权的时间
5、延长学生贷款时间
6、重新加入《巴黎气候变化协定》
7、推翻特朗普Environmental Actions以保障公众健康和环境，并恢复科学地位
8、发起整个政府的倡议，以促进种族平等
9、推翻特朗普的行政命令，从重新分配排队中的无证移民
10、加强保护追梦者
11、推翻穆斯林禁令
12、停止美墨边界墙建设
13、废除特朗普任内非法移民和内部执法政的命令
14、暂缓利比里亚人强制离境
15、预防和打击基于性别认同或性取向的歧视
16、监管程序执行令和总统备忘录
17、有关行政部门人事道德的行政命令
延伸阅读：拜登再签10项法令：要以“战时状态”应对疫情！
综合《纽约时报》、美国消费者新闻与商业频道（CNBC）1月21日报道，上任美国总统第二天（21日），拜登又签署了10项行政令，宣布美国将以“战时手段”应对疫情，提高医疗物资产量、扩大检测并强化防疫措施。这些行政令的内容都来源于拜登本月公布的一项长达200页的防疫战略。美媒评价称，总体来看拜登的行政令更偏向于集中联邦政府的力量应对疫情，大体上改变了特朗普时代的抗疫路线，但有个别措施还是延续了特朗普政府的策略。
不过美媒指出，大部分命令要想真正落实，还有赖于美国国会尽快批准援助计划的资金。拜登自己也承认，短期内美国疫情仍将继续恶化，按当前的趋势，下个月美国疫情死亡人数很可能突破50万人。
CNBC报道截图
“战时手段”生产医疗物资
根据当天发布的行政命令副本，拜登重点强调将援引国防生产法案，以“战时手段”提高各类医疗物资，尤其是新冠疫苗的产量。拜登团队称，他们已经确定N95医用口罩、防护服、棉签等12项重要物资存在供应短缺问题，将采取对应措施。
拜登还命令组建一个传染病检测委员会，用于扩大病毒检测范围、加快检测速度。《纽约时报》称，这个机构是参考了富兰克林·罗斯福时代的战争生产委员会而设立的。拜登政府承诺，他们会投入更多资金，提高试剂供应，并增加病毒检测实验室数量。
“我们正处于国家紧急状态，我们也该以这种状态认真对待疫情了。现在需要战时手段。”拜登说。
跨州出行需戴口罩
在上任当天（1月20日）签署的17项行政令中，拜登已经颁布了“口罩强制令”，要求美国民众在联邦建筑物和联邦辖地佩戴口罩、保持社交距离。他此次的行政令再次强化了这一要求。现在所有美国民众在机场停留，或乘坐飞机、火车等公共交通跨州出行时，都必须佩戴好口罩。
命令也提高了美国入境的要求。所有国际旅客在进入美国前，必须提供近期的新冠病毒检测阴性证明，并配合美国疾控中心的要求进行隔离。
改进美国政府抗疫机制
拜登还提出了多项完善美国抗疫机制、提高工作效率的计划。他指示美国卫生部门改进数据收集系统，想办法更好地向美国民众展示疫情信息，并要求卫生部门颁布新指导方针帮助学校和企业安全重新开放。
白宫则将成立两个新的机构，试图弥补当前美国政府工作的短板：“疫情反应办公室”将负责协调联邦机构工作，建立与地方官员的沟通机制；“医疗公平特别工作组”则负责保障弱势群体权利，确保医疗公平。
不过拜登团队并未说明医疗公平项目的资金问题要如何解决，美媒认为，这笔开支大概率来自拜登此前提出的1.9万亿美元援助计划，而这项计划还有待美国国会批准。
此外，拜登在行政令中还提出一个新药开发项目，打算继续开展临床试验，研究更多可行的抗病毒药物。
拜登：美国疫情还将继续恶化
根据拜登上台前的目标，他打算在100天内为1亿美国人完成新冠疫苗接种。根据美国疾控中心的统计，截至当地时间21日，美国共为1505.3万人接种了至少一剂疫苗。
当地时间21日拜登在白宫签署应对疫情的行政命令，图自：澎湃影像
对拜登政府而言，想要达成上台前的疫苗接种承诺并非易事。“政客”网站指出，由于疫苗供应已经开始出现短缺，越来越多的州不得不暂时取消疫苗预约，而拜登团队现在也没公布将来的疫苗分配计划，只称会尽可能保持公平。
尽管拜登的行政令旨在提高美国各项抗疫工作效率，但大部分行政令能否真正落地还有赖于援助资金的批准。美媒预计，要想实现扩大检测、加快疫苗生产及接种的目标，拜登政府必须得让美国国会尽快批准他提出的1.9万亿美元的疫情援助计划。
不过，在提出这些“野心勃勃”的抗疫方针的同时，拜登在讲话中也承认美国疫情接下来会继续恶化：“下个月美国死亡人数可能会突破50万，病例也会继续增加……我们会渡过难关、战胜疫情的，美国正在等待行动，而援助已在路上。”
在拜登签署这些法令的同一天，美国疾控中心对美国疫情的前景作出过预测。疾控中心根据当前的趋势分析称，拜登上任的前三周左右，美国每日新增死亡可能达到4000人以上，总死亡病例数可能于2月13日左右达到50.8万例。
根据约翰斯·霍普金斯大学统计，截至美国东部时间21日16时22分，美国累计新冠肺炎确诊病例达到24570340例；累计死亡病例达到408877例。与24小时前相比，美国新增确诊病例18.8万例，新增死亡病例3979例。
