特朗普2.0时期,美国政府“关门”大战比往年更“危险”?白宫裁员威胁加剧紧张局势!美国联邦政府2026财政年度将于10月1日开启,但截至目前,国会在财政拨款上仍未达成共识。如果国会在9月30日午夜前仍无法通过临时拨款法案或各单项拨款法案,政府非必要部门将因资金中断而“关门”。
民主党和共和党在临时拨款问题上陷入僵局。如果议员们9月29日返回工作后仍不能尽快达成共识,政府将在10月1日陷入“停摆”。今年的关门风险与往年不同,白宫要求各联邦机构准备“大规模裁员预案”,这是第一次把“裁员”作为可能选项,增加了制度性风险,使得财政拉锯战的后果更加难以预测。
美国每个联邦财年从10月1日开始,次年9月30日结束。要保证新财年顺利运转,国会必须提前通过各部门的预算授权。这通常通过12项常规拨款法案逐一完成,但由于党派分歧常年难解,国会往往拖到最后一刻才动手。如果常规拨款无法及时达成一致,临时拨款法案就成了“救火队”。然而今年,连“救火”都成了问题。早在春夏之交,国会就陷入对医保补贴、对外援助、移民执法经费的拉锯,导致12项常规拨款的讨论几乎停滞。9月,众议院共和党人提出一份临时拨款法案,但因削减部分医疗补助支出并附带保守政策诉求遭到民主党拒绝。民主党在参议院也提出了另一版本的临时拨款法案,维持“奥巴马医改”补贴并增加社会项目开支,结果也遭到共和党反对。随着两份方案先后告吹,时间窗口不断被压缩。9月下旬的大部分时间,国会处于休会状态,真正可用来协商和投票的工作日被压缩到了月末的最后两三天。
这场危机表面是“钱”的问题,实质却是政策方向的较量。民主党坚持要在临时拨款中继续维持《平价医疗法案》的增强补贴,保护低收入群体的医疗补助,并恢复部分公共卫生和公共广播经费。共和党则将这些视为“福利扩张”,反对将其捆绑在临时拨款中。此外,移民与边境安全也成为争议焦点。共和党希望临时拨款中增加边境安全和移民遣返经费,削减庇护与安置资金;民主党则认为这是以人道和移民政策为人质的筹码。对外援助也成为争论点,民主党愿意保持对乌克兰、以色列等的灵活支持,部分共和党人则要求重新审视规模。