美国总统唐纳德·特朗普尤其强调盟友需要支付其“公平份额”,对美国是否会保卫那些未达到一定军费开支水平的北约成员国表示怀疑。
美国盟友确实需要在国防上投入更多资金——但互惠不应仅限于更大的军事预算。美国的盟友也需承诺与美方承担更高程度的互助义务。
例如,华盛顿与东京的安全条约仅适用于"日本行政管辖下的领土"。这种不对等在每次重大双边峰会上都显露无遗——美国领导人反复承诺保卫日本,而日本领导人对其自卫队是否会在其他地区协助美军始终避而不谈。
美国的盟友应当承诺在地区危机中支持美国,并协助保卫美国本土。
这种新的互惠关系将进一步促进集体防御。更多的相互义务所带来的结果是,美国的盟友能够在危机和冲突中承担新的角色和任务,尤其是与它们近期在自身军队上的投入相结合。
这反过来又会开辟出目前尚不充分存在的新的合作途径:联盟成员可以共同制定军事计划,更有效地将国防开支用于专门化和互补性的能力,通过量身定制的军事演习和行动共同演练和改进。这些措施将大大增强美国联盟的集体力量和威慑力,远超当前非正式机制所能达到的程度。
更大的互惠也应意味着在军事战略家所称的“准入、驻军和飞越”方面有更清晰的规定,即美国军队在盟国领土及其周边地区开展行动的能力。鉴于涉及的地域辽阔,前沿部署的美军对于确保快速反应时间和在紧急情况下维持军事力量至关重要。
围绕美军准入的更多确定性将通过确保美国拥有在正确地点作战的合适部队和能力来加强西太平洋地区的威慑力。
更可靠的准入还将促使更多的基础设施投资和更先进能力的部署,这进一步提升了各种地点的潜在效用。虽然不应期望美国的盟友给美军开空白支票,但一个强大的太平洋防务协定将需要美军获得更灵活和可靠的准入。