值得注意的是,与美联储理事会不同,FOMC的主席和副主席是由FOMC成员选举产生的,而非由总统指定。尽管历史上委员会通常选举理事会主席担任FOMC主席,但无论是理事会主席还是FOMC主席,其正式权力并不比普通理事或FOMC成员大。主席主持会议并代表美联储向国会报告。但主席大部分权力来自理事会或FOMC通常赋予主席的历史性尊重。
图1 理事会成员和主席职位的任期
通过上表可以看出,鲍威尔的主席任期将于2026年5月结束 ,理事任期2028年1月结束。
12家地区联储银行行长由各银行的董事会选举产生,但需要得到美联储理事会的审核和批准。所有12位行长的任期必须每五年重新认证一次,认证时间是以1或6结尾的年份的2月。这意味着2026年2月,美联储理事会将投票决定这些地区银行行长是否继续留任。但历史上这种重新认证程序通常只是走个过场,不具备实质性意义。
政府可能削弱美联储独立性的路径
在正常情况下,总统对美联储政策的影响主要体现在对美联储理事会成员的任命上。然而,根据上图发现,即使鲍威尔在明年完成主席任期后离开理事会,总统在其剩余任期内对美联储理事会人员构成的影响力也十分有限,其他成员如沃勒等也有较长的任期。但大多数理事通常不会服务满14年的完整任期,往往因个人原因提前离职,所以总统耐心等待,或许还是有机会填补理事会空缺。
总统也可以通过其他间接方式尝试影响货币政策。历史上,美联储主席曾会见总统,但现在这种会面的发生频率逐渐减少。而且,如同特朗普第一任期时一样,总统可以通过社交媒体或其他渠道公开表达他对货币政策的看法,来试图影响美联储。不过,在那段时期,大家觉得美联储的决策主要是根据经济形势,而不是总统的影响。