一方面,这直接挑战了WTO的基石——最惠国待遇原则。根据WTO最惠国待遇原则,一成员对于原产于或运往其他成员的产品所给予的利益、优惠、特权或豁免都应当立即无条件地给予原产于或运往所有任一成员的相同产品,而特朗普试图通过双边谈判和单边施压,以“逐个击破”的方式形成差异化关税体系,严重违反WTO最惠国待遇原则。此外,如果美国将关税税率调高至超过与其他成员协议商定的最高水平也会违反约束关税义务。另一方面,美国的单边行动可能诱发全球加税潮,造成对WTO的系统性冲击。美国对主要贸易伙伴加征单边关税,可能导致这些国家和地区采取报复性措施。这种连锁反应不仅加剧了各国之间的贸易摩擦,还使WTO规则在实际操作中面临被架空的风险,因为各国更倾向于通过双边报复而非依赖多边争端解决机制来解决问题。随着越来越多的国家加入到相互加征关税的行列,全球贸易体系可能加速分裂,形成多个贸易集团或阵营。这将使WTO作为全球统一多边贸易体系的影响力和作用大打折扣,进一步冲击多边贸易体系。
从目前来看,美国政府的决心很大,恐怕只有南墙才能让其回头。而这堵南墙能否尽快树立起来,则取决于其他WTO成员是否能够坚定维护多边贸易体制,坚持遵循非歧视原则。在当前形势下,各国最好的选择是坚决反对美国的单边主义行为,采取必要的反制措施,同时坚决顶住美国的经济胁迫和霸凌,在与其他贸易伙伴的关系中坚守已有WTO规则和承诺。此外,WTO其他成员应当努力探寻新的路径,在缺少美国的情况下,以灵活方式恢复WTO的谈判功能和争端解决机制,维护和促进世界贸易的顺畅开展。也让美国感受到将自己孤立于国际体系之外所不可承受的代价和压力,最终回归多边贸易体制。我们依然相信,以邻为壑的孤立主义最终只会孤立自己,而真正的多边主义必然是互利共赢的。虽然历史难免经历波折,但人类终将不断走向进步。
(本文作者为对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院 屠新泉)
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