特朗普政府的外交政策深受其前国家安全事务助理、前美国常驻联合国代表约翰·博尔顿的影响。博尔顿长期以来主张对联合国及其附属机构进行深度改革，主张以美国的财政支持作为施压工具。2023年12月26日，博尔顿在《华尔街日报》上撰文称：“新政府应该向联合国会员国证明，其改革目标不仅仅是口头上的。华盛顿最重要的武器是它的钱包。”

博尔顿提出，美国应坚决反对联合国现行的会费分摊制度，主张只接受自愿捐款。他认为，美国作为联合国的最大资助国，不应被“强制”缴纳会费，这相当于“其他国家向美国征税”。根据他的设想，美国未来将根据各个联合国机构的表现来决定是否提供资金支持，确保“每一分钱都能换来相应的政治回报”。对于那些被视为“无法改革”的国际组织，博尔顿甚至建议美国直接退出，彻底断绝资金往来。

特朗普的这一系列外交举措本质上体现了其典型的“交易外交”理念。与传统美国总统强调的“全球领导”角色不同，特朗普更倾向于将国际关系视为一场场交易，通过利益交换来实现美国的最大化利益。在他看来，美国为国际组织提供巨额资金，却无法完全掌控这些机构的决策，这是“极不划算的买卖”。

因此，无论是退出《巴黎协定》、世卫组织，还是削减对联合国的资金支持，背后都遵循着同一逻辑：如果无法获得足够的回报，美国就没有义务继续承担“全球领导者”的责任。这种策略虽然短期内可能为美国节省部分财政支出，或在某些谈判中获得筹码，但长期来看，却可能削弱美国在全球事务中的影响力，甚至导致其在多边外交舞台上的孤立。

特朗普频繁“退群”和削减资助的做法，在国际社会引发了广泛质疑和担忧。许多国家担心，美国的“退群外交”将削弱全球多边主义机制，破坏国际社会在应对全球性挑战（如气候变化、公共卫生危机、地区冲突等）方面的协作能力。