这一变化，有人解读为金正恩希望减少国内政治周期带来的波动，意图将党、政选举的周期同步，就金目前的权威来说，直接指定选举日期，似乎比让687名代议员延期下班更简单。

而原定于12月下旬举行的朝鲜劳动党第八届中央委员会第十一次全体会议一直没有举行，可能又要变成元旦前夕的一场“国情咨文”，这次会议将总结朝鲜2024年全年的情况，具有相当的指标意义。

而两个延期的真正原因，我认为是“敌对两国论”相关的修宪工作已经超出了对南工作的范畴，正在成为金正恩全盘政治改革的切入点，所以需要更多时间。

2019年，朝鲜最高人民会议修改宪法，金正恩不再参加最高人民会议代议员选举，最高领导人的特殊地位正式得到了法律确认。而从不久后的劳动党八大开始，朝鲜的立法工作全面提速，仅最近三次会议，12月6日的常委会第34次会议上，通过了《识别代码管理法》、《噪声污染防治法》两项法案，之前10月份的第33次会议通过了《国歌法》，9月份第32次会议，通过了《社会主义物资交流法》《公共建筑管理法》《公路交通法》《对外经济仲裁法》，这些立法的具体程度，侧面反映了朝鲜目前社会改革的效率。

金正恩在第十四届最高人民会议第十次会议上发表的纲领性施政讲话

而在敌对两国论提出之后，修宪、立法工作变得更为复杂，而且成为了牵动全盘的重要支点。

一是要根据金正恩的指示，以主权国家对主权国家的模式调整政府机构。一边降低军队权重，内阁由文官组成，二是彻底改组对韩工作，调整、裁撤大量对韩工作机构。