【文/观察者网专栏作者常洛闻】

据《劳动新闻》1月16日报道，朝鲜15日在平壤万寿台议事堂召开第14届最高人民会议第10次会议。

朝鲜劳动党总书记兼国务委员长金正恩在会上发表施政演说，演说针对修改宪法条款，改变对南政策，和优化内政外交三个方面，提出了具有重大变化的新提法，和非常具体的工作要求。

其中对南政策的大幅变化最受外界关注，继此前直指“大韩民国敌对实体”之后，金正恩在演说中称大韩民国是“彻头彻尾的头号敌国、永远的主敌”，并表示必须从共和国（朝鲜）的民族历史中彻底删除“统一”、“和解”、“同族”等概念。

金正恩在演说中提议，将他在去年年底举行的劳动党第八届中央委员会第九次全体会议上提出的“朝韩关系是敌对的两国关系”和“转变对韩政策路线方向”写入宪法，将朝鲜的疆域补充加入宪法条款。

金正恩的原话可以说是杀气腾腾：“我国（朝鲜）宪法没有反映上述内容（朝鲜领土地理定义）的条款。既然我们共和国已把大韩民国是和解与统一的对方，是同族这一脱离现实自相矛盾的既成概念完全删除，规定为彻底的他国、最为敌对的国家，有必要采取合法正确地规定朝鲜民主主义人民共和国作为独立的社会主义国家的主权行使领域的法律措施。我看在宪法上还可以反映，在朝鲜半岛爆发战争时，完全占领、平定、收复大韩民国且将之纳入共和国领域的问题。在宪法的有关条文里写入在我国人民的政治思想生活和精神文化生活领域中不使用“三千里锦绣河山”“八千万同胞”之类的误导北方和南方为同族的残余词汇，加强教育工作让人民把大韩民国切实视为彻头彻尾的第一敌对国家、不变的主敌才对。此外，我认为宪法规定的“北半部”、“自主、和平统一、民族大团结”的词汇现在也应该被删掉。”

金正恩的最终结论是，“不能与梦想着‘政权崩溃’和‘吸收统一’，在对决狂症中丧失同族意识的大韩民国走上民族复兴和统一之路。在人民的政治思想生活和精神文化生活领域，有关条文应明确禁止居民使用‘三千里锦绣江山’、‘八千万同胞’等误导韩朝为同族的词汇，并加强相关教育，将韩国视为朝鲜的头号敌对国家、永远的主敌。……要实行其他措施，如彻底拆掉不三不四地建立在首都平壤南边关门的难看的‘统一祖国三大宪章纪念塔’，从而完全消灭掉在我们共和国（朝鲜）的民族历史上‘统一’、‘和解’、‘同族’的概念。”

位于平壤乐浪区，2001年金正日指示建立的祖国统一三大宪章纪念塔。

1972年，韩朝最高领导人朴正熙和金日成通过特使举行的“间接首脑会谈”上签署《7•4南北（北南）联合声明》，达成了“自主、和平统一、民族大团结”三大原则这一重要共识。2001年8月，为了纪念这一重要文件，朝鲜根据金正日国防委员长的指示，在平壤乐浪区域统一街建设了“祖国统一三大宪章纪念塔”。拆除纪念塔，不仅是抛弃了北南对统一的共识，也是对“金日成、金正日主义”的重大修正。

金正恩的姿态从形式上彻底断绝了韩朝关系，也修正了金日成主席和金正日国防委员长的统一路线内涵，正式提出“两个朝鲜”论。朝鲜对南口径在接下来一段时间将会出现重大调整，考虑到政治周期，这一调整有两个更重要的意义：

对内，是在金正恩完全掌握局面后，对朝鲜的思想路线进行整饬，在党内统一认识，达到完全捋顺、融合金日成金正日主义和金正恩思想，将朝鲜“主体思想”现代化、金正恩化的目的，意味着朝鲜的意识形态进入了新阶段。

对外，在韩国尹锡悦保守政府倒向美国、日本，对朝鲜视若仇雠的情况下，北南关系早已实质破裂，金正恩主动彻底放弃与尹政权接触，提前将朝美、朝韩关系“归零”，凭空制造出了利于朝鲜的政治筹码——美国和韩国谁出现政权轮替，都肯定要在朝鲜划定的起跑线上“重起炉灶另开张”，而且只要新政权肯和朝鲜接触，就一定能取得成果，可以说金正恩利用体制差异，完全掌握了美韩的政治脉搏。

根据金正恩的指示，最高人民会议通过决议，废除负责韩朝对话、协商与合作机构——祖国和平统一委员会、民族经济合作局以及金刚山国际旅游局。这一大刀阔斧的动作，虽然是砍掉了三个对韩机构，但其实对朝鲜内部的影响远比对韩国深远的多。

1960年4月19日，韩国反对李承晚的抗议者前往警察局。

1960年，韩国爆发反对李承晚独裁的民主化运动“4·19革命”，由于学生是运动的绝对主力，而朝鲜当时对韩国有经济、军事、政治的全面优势，朝鲜劳动党的社会主义思想对韩国学生影响力很大，于是为了声援韩国的学生运动,1961年5月13日，朝鲜政治和社会组织以及各界各界代表共33人组建了祖国和平统一委员会，洪命熙出任第一任委员长。

洪命熙