要么严肃对待竞争，要么出局

美国对中国的技术出口限制似乎并没能阻止或减缓具有重大战略影响的人工智能应用推广。同时，对华销售限制减少了美国半导体公司的收入，并威胁到他们的研发预算。2019年12月，美国国防部一票否决了特朗普政府关于禁止向华为出售高端芯片的计划，理由是失去华为这个客户会影响美国芯片制造企业的持续研发能力。特朗普总统起初支持五角大楼的立场，但在新冠疫情全面暴发后，他在2020年年底改变了这一立场。

半导体行业研发需求的规模是独一无二的。2021年，全球半导体行业的研发预算为2000亿美元，而当年设定的销售额目标为6000亿美元（由于市场疲软，实际总额只有不到1600亿美元）。没有任何其他行业会将收入的三分之一用于研发。汽车制造业作为全球最大的产业，研发费用约占其行业总收入的十四分之一。高通（Qualcomm）公司三分之一的年收入来自中国，英伟达则是五分之一。美国《芯片法案》向它们提供的支持根本无法弥补因配合联邦监管而损失的（在华）收入。这些公司正在向拜登政府游说，希望放松对中国的出口管制，他们的理由很充分——事实上，正是五角大楼在2019年12月给出的理由。

限制对华技术出口充其量只是权宜之计。正如全球首屈一指的芯片光刻设备制造商阿斯麦尔（ASML）所说，凭借每年毕业工程师数量超过全球其他国家的总和，中国最终会发展出本国的替代产品。就算作为权宜之计，美国的管制措施也在失败。他们在多个方面给中国带来了高昂成本，但并没有阻碍第四次工业革命的到来。恰恰相反：美国工业在第四次工业革命技术上的有限应用，主要集中在那些大举投资中国的企业。

美国联邦科研投入占联邦预算（深色）与GDP（浅色）之比变化图作者供图