回顾历史不难发现,自1947年印度独立之后,美印在一系列重大战略问题上很难契合,相反两国存在重大战略分歧才是常态。近20年来,美国政府采取了一系列措施,密切了与印度的关系,不仅摆脱了冷战期间长期存在的冷淡状态,还建立了“全面全球战略伙伴关系”。然而,尽管双方对双边关系评价非常高,但在政治、经济以及国际和地区热点系列领域都存在不少问题和麻烦。例如,在俄乌冲突问题上,印度拒绝追随美国在全球层面对俄罗斯实施政治孤立、经济制裁,导致美国政要对印度颇有微词。
相比其他领域的麻烦不断,美印在防务合作领域的利益诉求则高度契合。这不仅成为两国合作基石和优先领域,而且合作前景也十分看好。例如,美印签署四大基础性防务合作协议,为防务合作提供了机制性保障;印度从美国购买武器额在世纪之交时尚微不足道,但在2020年已经超过200亿美元;两军联合军事演习频繁,美国已是与印度军事演习最频繁的国家,美印各大军种间均建立了固定的演习机制。
在莫迪此次访问期间,美印在防务合作领域进一步实现了突破。两国一致同意建立国防工业合作路线图,为两国的国防工业合作提供政策方向,促进先进国防系统的共同生产以及项目的合作研究、测试和原型设计。其中包括空中作战及支持系统、地面机动系统、情报和侦察、弹药等。再如,美印商业委员会发起“美印国防加速生态系统”,促进美印公司、投资方、创业加速器和学术研究机构之间的创新伙伴关系,补位现有的政府框架防务合作。
在具体项目方面,美国政府批准通用电气公司在印度生产先进的GEF-414喷气发动机,将装备在印度斯坦航空生产的“光辉”轻型战斗机上。该项目若能落地,将是美印在防务领域达成的最重要合作项目之一。美国和印度还就印度加速购买美制MQ-9B无人机进程达成一致。该无人机将在印度组装,并成立后期维修中心,将大大增强印度武装部队跨领域的侦查和监视能力。