另外2022版对核武力的指挥控制也进行了细化描述，虽然内容并不令人意外：核武力服从于朝鲜最高领导人——国务委员长的指挥；如果核武力指挥控制体系因敌对势力的攻击处于危险——换言之一旦遭遇“斩首打击”，核武力将自动按照预案打击敌对势力的重要目标；当然这并不一定意味着朝鲜已经有了类似苏/俄“周界/Периметр”（其更广为人知的绰号是“死手/Мёртваярука”）的核反击自动控制系统，更多体现的是朝鲜对外表明敢于将核武器投入实战的决心。

而体现类似决心的内容，其实在法令第一部分“核武器的使命”中就明确提出了：“若遏制战争目的遭到失败时，朝鲜核武力履行旨在击退敌对势力的侵略和攻击，争取战争决定性胜利的作战使命。”这一条同样在2013版法令中被提及，只是被简略描述为“朝鲜核力量将用于威慑和击退对朝鲜的威吓和侵略，对侵略据点进行毁灭性的打击。”

总之，相比2013版，2022版的确是一部更加真实，可操作性更强的政策法令，而这种进步显然并不是因为朝鲜“笔杆子”的写作水平在这9年之间，实现了类似“从阿怡到施佬”的跨越式发展。尽管2013版法令是在朝鲜第三次核试验不到两个月后“趁热”而来，但综合外界估计，那次试验的当量仅相当于1万吨左右的TNT炸药，再加上朝鲜当时连射程2000千米级别的弹道导弹技术都尚未完全掌握，如果让2022版法令“穿越”到完全不具备实施可能性的2013年颁布，反而会成为一个笑话。

要让核武力在不到十年内从一个笑话变成一个几近既成事实的成果，对于朝鲜来说并不容易。金正恩在此次施政演说中，也没有回避朝鲜人民为了完成国家核武力建设“勒紧裤带”的事实：

回到2022版法令，很多朋友读到中文译本时，无论其对朝鲜核武力的观感如何，普遍有着相似的第一感受：从总体结构到遣词造句，它都很像是一个拥有三位一体核力量的大国颁布的法令，丝毫看不出是出自一个核武库规模还很小，且长期给人封闭落后印象的“非法拥核”国家之手。

而从外界的反应来看，普遍认为法令本身更多是对内凝聚人心的手段，对外作用上几乎是“多此一举”，比如金正恩在演说中提到的“拥核国”地位，显然不可能因为一纸法令就得到国际组织的正式承认。但笔者认为，这种对“名正言顺”看似不切实际的追求，很可能是金正恩时代朝鲜谋求“正常化国家”的一部分。

射程可以打击美国全境的火星-17洲际弹道导弹图源：朝中社

从2020年开始，朝鲜逐渐在外务省等政府机构大楼上以朝语书写机构全名，一改过往“需要去那里的人自然知道那里是哪里，不需要去那里的人无需知道那里是哪里”的“朝鲜式谜语”；朝鲜最高军事行政部门的名字，从1972年之前的民族保卫省，到后来在人民武力部和人民武力省之间“反复横跳”，直到2020年改为与国际接轨的“国防省”。

在9月4日和5日金正恩出席指导的国家防灾工作总结会议中，当他登场和离场时，全场更是只有热烈的掌声，而没有熟悉的“满塞（万岁）”声；尽管这并非说明就此在所有场合绝迹——此后金正恩出席朝鲜国庆节文艺演出时，现场群众仍然高呼“满塞”；但诸如此类的信号，近几年已经屡见不鲜：

朝鲜阅兵方队中，不再出现朝鲜前最高领导人金日成、金正日的巨幅“太阳像”，纪念金日成、金正日生日的“太阳节”、“光明星节”也逐渐淡化政治色彩，增加节日气氛；在近两年重大节庆的文艺演出活动中，新创作歌曲的“含‘金’量”明显下降，赞颂劳动党的歌曲如《我们的母亲》等比例上升；劳动党多次组织基层党委书记大会，力求通过党的组织生活正常化，提升基层执政能力……

这些正在朝鲜发生，非常值得关注的信号，完全值得凑出一篇论文，只可惜笔者无暇动笔，只能由正在相关领域攻读的朋友完成了。

说回朝鲜核武力的话题，对于小国来说，靠藏着掖着反而是没法实现威慑力最大化的，以“正常化国家”的形式进行信息公开，反而能够增加可信可靠的程度。

实际上朝鲜通过第一时间公开其洲际导弹的试射图像，乃至在火星-17洲际导弹试射前一年半就在阅兵中公开其外形，已经体会到了以少量运载工具实现最大化威慑的甜头；一份与“正常化国家”一样严谨全面，详细到各种使用条件和管理维护的核武力法令，又无形中使得原本在外界眼中可靠性成疑的朝鲜核武器，平添了几分说服力。反过来说，颁布核武力法令，也是一个“正常化国家”而非所谓“流氓国家”应有的姿态。

总之，朝鲜在其国庆节前夕郑重颁布核武力法令一事，值得结合未来的动向继续深挖分析，笔者并非专业研究人员，在这里只是提出一种可能的方向，权作抛砖引玉。另外在金正恩这次的施政演讲中，在提及民生部分时，还有一句看似与核武力和正常化国家等话题无关，但同样颇具分量的话，“在无法用国产药品满足所有需求的情况下，要用进口药品满足治疗和保健需求”。

金正恩时代提出的“自力更生、以民为天、一心团结”的三大口号，在实践中逐渐形成了一个“不可能三角”：要想保证“以民为天”和“一心团结”，就很难100%依靠“自力更生”。

然而在特殊的内部政治环境下，加上疫情、灾害等客观因素的严重影响，在相当多领域还不具备“自力更生”的条件时，朝鲜仍按照之前“以民为天、一心团结”的要求执行推进，导致包括顺川军用机场扩建改造工程、全国多地居民住宅、医院等建设工程在内的一大批军民重点项目一度进度缓慢。

2020年至今，除平壤市一万套住宅建设工程等国家重点项目工程之外，朝鲜在曾遭受洪灾的新兴郡、洪原郡、咸兴市等地修建了新式住宅图源：朝中社

因此，金正恩在此次讲话中，以药品为突破口，颇为难得地部分承认了“不可能三角”的客观存在，对于正面临着国产替代品仍然不堪大用，又不敢“明目张胆”使用进口物资解决问题这一尴尬局面的朝鲜国民经济各部门来说，确实是一种难得的“解套”。

一个正常化国家，没有必要无条件地事事追求100%的自力更生，尊重事物的客观发展规律，在尊重与平等的基础上，放下一些不必要的“面子”，这也是中朝最高领导人会晤中反复提及的，“我们支持朝鲜经济发展、民生改善，支持朝鲜走符合本国国情的发展道路”的重要前提条件。