在“全球英国”的战略目标下,保持与“印太”地区盟友与伙伴的可靠接触、维持在这一地区的战略存在将是英国的一个优先事项。这种“可靠接触”意味着“不能采取任何半心半意的措施”,意味着“英国需要在场并且存在必须是持久的而不是投机的”。用英国前国防大臣加文·威廉姆森的话来说,在大国竞争的时代,英国不能满足于仅仅保护自己的“后院”,作为具有全球利益的海洋国家,英国必须准备好远离本土争取自己的利益和价值观。
另一方面,美国近年来在外交政策上固守冷战思维和集团政治,极力渲染“中国威胁”,将南海问题作为对华施压的重要抓手,甚至宣称“南海已经成为美中战略竞争的舞台”。自美国提出“印太战略”以来,英国、日本、澳大利亚等盟友在南海投入的资源越来越多,彼此间的协调程度也在不断提高,“印太”框架下美、英、日、澳基本形成了所谓“以海洋事务为中心”“强调基于规则的秩序”“价值观指引下的地缘政治博弈”等政策共识。作为美国最重要的盟友,英国在南海问题上对美国亦步亦趋,即便实际作用较小,但只要保持“活跃的姿态”就减轻美国及地区盟友的一些负担,同时拓展英国在南海的活动空间,提升其“全球影响力”。
由此观之,通过新版《战略》似可管窥英国未来几年的南海政策动向。英国提出将在南海使用一系列手段来“宣传和捍卫”《公约》,包括沿岸国在其“专属经济区内”的权利,支持通过国际司法途径解决争端。英国谬称,如果《公约》“在一个地区受到破坏,无论该地区在哪,无论情况如何,它都可能在其他地方也遭到削弱。”新版《战略》还提及英国和法国、德国于2020年9月分别提交的但主体内容相同的否定中国南海权益主张的照会,实际将中国置于所谓“以规则为基础的国际海洋秩序”的对立面。