近日，英国政府在时隔八年后再度发布《国家海洋安全战略》（以下简称“战略”）。在全球紧张局势加剧之际，英国认为这一举措将展示其在“支持基于规则和原则的国际秩序上的关键作用。”

新版《战略》进一步阐释了海洋安全的内涵、外延及其对英国的意义，设定了英国在国家海洋安全领域的战略目标和实施路径，可视为观察今后五年甚至更长一段时间内英国海洋政策的风向标，其对全球海洋治理格局也可能带来一定影响。

随着两艘“伊丽莎白女王”级航母的入役，英海军的远洋作战能力大幅提升。

“全球英国”构想下的海洋战略

新版《战略》提出，英国作为具有重大全球利益的岛国，其经济命脉在于海洋，英国管辖海洋区域的安全、国际航路和海洋基础设施的安全以及货物、人员和信息流动的安全都与其繁荣发展密切相关。英国将通过发展安全伙伴和经济伙伴，阻止和应对可能出现的“胁迫和侵略”，将硬安全（hard security）和经济安全结合起来，在“全球英国”构想下建立更强大的伙伴关系，以发挥其在“捍卫价值观”上的全部能力。“全球英国”构想由时任外交大臣约翰逊在2016年首先提出，随后逐步发展成为英国政府拓展欧洲以外发展空间、扩大全球影响力的对外政策指导。英国2021年3月发布的《竞争时代的“全球英国”—安全、国防、发展与外交政策的整体评估》中对这一构想进行了系统阐释。

新版《战略》确定英国将运用政治、外交、经济、法律、科技等综合手段，实现“维护国家安全、应对威胁、确保繁荣、捍卫价值观、打造安全且有韧性的海洋”五方面战略目标。英国将深化与盟友、伙伴和国际组织的涉海合作，维护“基于规则的国际海洋秩序”，维护海洋的自由、公平和开放。