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    美国-东盟特别峰会能让东盟“上战车”?(4)

    2022-05-18 08:42:28 来源:澎湃

     峰会讨论的议题很广泛,包括海上安全、新冠疫情及疫后经济复苏、气候变化、清洁能源转型、可持续基础设施等。美国与东盟发表了联合愿景声明和事实清单。

     联合声明提到,承诺在11月举行的美国-东盟峰会上将美国与东盟的战略伙伴关系升级为有意义、实质性和互惠互利的全面战略伙伴关系,期待早日完成必要的进程。这可以说达成了美国最主要的目标之一。届时美国将成为继中国、澳大利亚之后第三个与东盟关系升级为全面战略伙伴关系的国家。

     从事实清单来看,美国将拨款1.5亿美元,协助东盟国家发展清洁能源、以及加强海事安全及卫生防疫工作,其中,拓展海上合作值得关注。美国将拨款6000万美元将用于新的地区海事倡议,包括增派海岸警卫队人员和舰艇到印太地区;协助东盟国家打击非法、未报告和不加管制的捕鱼活动;派一名海岸警卫队代表常驻美国驻东盟使团;在东南亚和大洋洲地区部署一艘巡逻艇,开展安全合作并作为培训平台;将美国退役的巡逻艇优先转移给东南亚国家,协助这些国家提高海上执法能力等。

     倡议涉及经济、人文、安全、卫生等多个领域,其中不少是东盟关切的问题,这显示美国对东南亚的战略更具全面性、针对性,美国将全方位、更为精准地加大对东盟的投入,以恢复和拓展在东南亚的影响力。特别是对数字经济、气候变化、环境保护等领域扩大投入,旨在使美国在东盟关注的新型合作领域占得先机。而在教育、人文方面加强与东盟合作,则可以增强美国的软实力,通过较少的投入获得长期的收益。还值得关注的是,海上合作在会后的成果清单和联合声明中均作为单独的一项提出来,而且在1.5亿美元对东盟资助中,投入海上合作的资金占了近一半,表明美方将此作为高度关注的重点领域。美国副总统哈里斯在与东盟领导人会谈时也强调了维护航行自由和国际法的重要性,隐含有针对南海、东海等问题的考虑。另外,关于海上合作的很多倡议涉及美国海岸警卫队,预示着美国海警未来可能更多介入东南亚海上安全事务。

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