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美国-东盟特别峰会能让东盟“上战车”?

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2022-05-18 08:42:28  澎湃

 5月12日至13日,美国与东盟国家领导人在华盛顿举行面对面峰会。东盟10国中有8个国家的国家元首或政府首脑出席会议,菲律宾由于杜特尔特总统即将卸任派外长洛钦与会,缅甸则因美方只愿邀请缅非政治代表参会而拒绝出席。美国和东盟举行海上联合演习。

美国和东盟举行海上联合演习。

美国和东盟举行海上联合演习。

 这是继奥巴马政府2016年在安纳伯格庄园举行美国-东盟特别峰会之后,第二次在美国本土与东盟举行峰会,其背后动机及其相关成果,值得关注。

美国提议召开峰会有何考虑

 美国在2021年底就提出与东盟领导人举行特别峰会的想法,原本会期定在今年3月28日至29日,但由于部分东盟成员国领导人无法与会,以及乌克兰危机加深,峰会被推迟到5月。美国在俄乌冲突持续,国际秩序正经历自冷战结束以来最为剧烈动荡期的情况下,坚持召开举行美国-东盟峰会,主要有以下考虑:

 首先,彰显美国不会因俄乌冲突而分散对印太和东南亚的关注。俄乌冲突的爆发使外界高度关注美国还能否确保对“优先战区”——印太的持续战略投入。特别是美国对东南亚的政策总是缺乏连贯性,且在其全球和地区战略中处于从属地位,所以尽管2021年下半年美国掀起对东南亚外交攻势,但俄乌冲突后东盟对美国能否延续对东南亚的重视心存疑虑。在这种情况下,美国召开与东盟的峰会,是要重申其对东南亚的“持久承诺”,强调美国-东盟合作的重要性。

 同时,这也是展现其保持对印太关注的步骤之一。美国总统拜登5月底还将访问日本、韩国,并将在日本出席美日印澳“四边机制”(QUAD)线下峰会。正如美国国家安全委员会印太事务协调员坎贝尔所说,拜登将传达重要信息,即尽管乌克兰局势紧迫,需要跨大西洋共同合作应对,但美国仍意识到21世纪印太地区是更为重大、根本的挑战。

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