历史上纳粹曾给欧洲带来深重灾难,对于极右翼势力,法国人心里一直有道坎。“双保险”制的本意,是要让各方“心服口服”;实践中,却异化成为了反对而投票的“权宜之计”。第二个问题,是总理出自议会多数党。一旦反对党成为多数,总统、总理将分属不同政治派别。两人分别对选民与议会负责,容易互相卡脖子,引发宪政危机。总地来说,如果政坛里出现分裂极化,两派势力无法达成共识,这套制度就会失去初心,引发混乱。这正是当下法国面临的情况。
二战后,法国长期由两个传统政党轮流执政。右翼的共和党强调经济效率,左翼的社会党重视社会公平。在法国经济腾飞的时代,二者互补,配合默契。社会党总统密特朗,重视劳工权益,任内推出了堪称法国“名片”的特色福利体制,什么每周工作35个小时,一年5周带薪假,我身边不少“社畜”小伙伴们羡慕到不行。密特朗曾两次任命共和党人做总理,形成“左右共治”。但两党却没有“内讧”,法国后来的总统、共和党人希拉克,就给密特朗当过总理,并延续了社会党的一系列改革。
只不过,随着全球化时代到来,法国传统制造业衰落,经济增长乏力,贫富差距扩大。金融危机、欧债危机、难民危机“三连击”之下,社会矛盾激化,传统的左右翼“公平/效率”之争,让步于全球化与反全球化的话语之争。被精英遗忘的产业工人,移民分走福利蛋糕,法国人的身份认同,法国与欧盟和世界的关系,这些议题把持了麦克风。社交媒体时代,民粹主义的发声和组织渠道更加灵活。传统政党无论是设置议题,提出方案还是宣传能力,全面落后。从法国过去三次大选的民调看,社会、共和党逐渐沦为“局外人”。