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马克龙连任，法国能否“再次伟大”？
大家好，我是居家隔离也不忘陪你看世界的谷智轩。就在今天，法国总统大选最终结果揭晓。马克龙有惊无险地获胜。自08年金融危机以来，法国终于出了一位连任总统。这次选举充满戏剧性，直到最后时刻，西方媒体与政客都提心吊胆，生怕出现“黑天鹅”——民粹力量翻盘，一举改变法国乃至整个欧洲。选举的过程，充斥着撕裂与“比烂”。民众对精英不满，投票率创下新低。“极左翼”支持者，两名候选人谁都看不上。极右翼代表勒庞，得票率却创下历史最好纪录。
自诩中间路线的马克龙赢了，但没有人能否认，民粹主义这把火，已经在法国“登堂入室”。其实背后煽火的，也包括马克龙本人。从“富人总统”到“黄背心”运动，他充满争议的改革，引发底层强烈的“被剥夺感”。近年来，资本主义“分蛋糕”的那套规则，愈发失灵。法国民众对马克龙有怨气，却还是只能选出马克龙。本期《轩讲》我们就来聊聊，为什么马克龙能连任，却不能让法国“再度伟大”？
法国总统由普选产生，采取“多数两轮投票制”，如果第一轮无人得票过半，最靠前的两位候选人进入下一轮，得票多数者获胜。当年，法国“国父”戴高乐为了维持政治稳定，减少内耗，设计了独特的大选制度。法国总统的权力，比其他国家总统要大的多，他有权任命总理，解散议会，掌握国防与外交权力。所以，成为总统候选人，需要500个地方官员的签名支持，还有两轮投票的“双保险”，确保当选者有充分的合法性，卡掉极端派的出线机会。
50多年来，这套制度带来两个问题。首先，从未有人在第一轮投票中当选。久而久之，主流选民形成了心照不宣的“潜规则”：第二轮投票，放下彼此政见的不和，全力归票一个候选人，“阻击”不讨喜的候选人。这就导致获胜者的支持率“注水”。许多人并不是认同你才投票，而是要反对另一个他/她。这里特指的，就是极右翼“国民阵线”党两届领袖——勒庞父女。
历史上纳粹曾给欧洲带来深重灾难，对于极右翼势力，法国人心里一直有道坎。“双保险”制的本意，是要让各方“心服口服”；实践中，却异化成为了反对而投票的“权宜之计”。第二个问题，是总理出自议会多数党。一旦反对党成为多数，总统、总理将分属不同政治派别。两人分别对选民与议会负责，容易互相卡脖子，引发宪政危机。总地来说，如果政坛里出现分裂极化，两派势力无法达成共识，这套制度就会失去初心，引发混乱。这正是当下法国面临的情况。
二战后，法国长期由两个传统政党轮流执政。右翼的共和党强调经济效率，左翼的社会党重视社会公平。在法国经济腾飞的时代，二者互补，配合默契。社会党总统密特朗，重视劳工权益，任内推出了堪称法国“名片”的特色福利体制，什么每周工作35个小时，一年5周带薪假，我身边不少“社畜”小伙伴们羡慕到不行。密特朗曾两次任命共和党人做总理，形成“左右共治”。但两党却没有“内讧”，法国后来的总统、共和党人希拉克，就给密特朗当过总理，并延续了社会党的一系列改革。
只不过，随着全球化时代到来，法国传统制造业衰落，经济增长乏力，贫富差距扩大。金融危机、欧债危机、难民危机“三连击”之下，社会矛盾激化，传统的左右翼“公平/效率”之争，让步于全球化与反全球化的话语之争。被精英遗忘的产业工人，移民分走福利蛋糕，法国人的身份认同，法国与欧盟和世界的关系，这些议题把持了麦克风。社交媒体时代，民粹主义的发声和组织渠道更加灵活。传统政党无论是设置议题，提出方案还是宣传能力，全面落后。从法国过去三次大选的民调看，社会、共和党逐渐沦为“局外人”。
2017年，两党均无人挺进第二轮投票。今年大选首轮投票，两党得票率加起来没过10%，而持“极左”、“极右”主张的政党，得票率加起来近六成。可见，法国政坛的变化趋势，就是在朝极端化方向发展，传统政党内部不断分裂。极左翼“不屈法国”党领袖梅朗雄，就是从社会党中“出走”的。在第一轮投票中，梅朗雄得票22%，落后勒庞1个百分点，未能晋级。虽然大选的结果，是马克龙大胜勒庞，但这里面有归票的因素。第一轮的票型，才更能说明法国政治的民意走向。这个走向，就是“极左”、“中间派”与“极右”形成“三分天下”的格局，过去从来没有出现过。
那民粹势力为什么会在法国政坛崛起呢？原因嘛，一方面是法国人口结构、产业结构的变化；另一方面是马克龙任内的政策。背后的主线就是法国竞争力下降，政府无力缩小贫富差距。
先说第一条。二战以后，法国享受了一代人的“婴儿潮”人口红利。三十多年来经济稳步增长，一批法国的知名品牌、企业，在各个行业站稳了脚跟。战后的这代人，增加了法国工人阶级的话语权。政府在福利与劳工权益问题上妥协，建立起完善的福利体系，却也大幅提高了劳动力成本。冷战后，“婴儿潮”这一代纷纷老去，法国的劳动力市场萎缩，同时福利体系的财政负担增加。正好赶上全球化、欧洲一体化发展。东方某大国开启“世界工厂”模式，德国则背靠欧盟市场，发挥制造业全产业链的优势。相比之下，法国的制造业既没有规模优势，又没有体系优势，用人成本昂贵，竞争力下降，逐步衰落。
法国的产业重心转向服务业，其增加值占GDP的比重，高达70%，而制造业则低于20%。空客是法国制造业的象征，但在该国头号上市公司中，排名进不了前三；论市值，不到奢侈品牌路易威登集团的一半。制造业衰落，国民经济过于依赖服务业，会导致一系列恶果，比如政府税收降低，技术更新减速，以及经济波动的风险上升。服务业分为高低端，高端的金融投资，财富越来越集中，低端的只能搞餐饮、旅游，结果是阶层分化、贫富差距越来越大。就以全法国金融中心巴黎为例，人均GDP超过5.5万欧元，相当于澳大利亚的水平，却是法国其他地区的两倍。
另一边，法国政府就算想要有所作为，也拿不出钱。钱都拿去填福利体系的窟窿了。本世纪初，法国的社保支出，占GDP高达37%。20年后，法国社会公共支出的GDP占比达56%，全世界都望其项背。法国的福利待遇确实诱人。比如养老金按行业分成42个大类，最低的也有每月6000多人民币。芭蕾舞演员40多岁退休开始领养老金，并不是都市传说。因为他/她们属于事业单位。在法国领取政府养老金的人数，差不多占全国就业总人口的25%。当政府试图改革福利体制时，各种国营、事业单位与公务员，会坚定地站出来反对。
2019年，马克龙政府想把42个养老金合并成单一系统，导致全国罢工，巴黎交通陷入瘫痪。所以，历届法国政府，福利都是只能增，不能减，财政压力就像滚雪球一样，其中还存在低效与浪费的问题。有统计显示，法国人每年领取的药品，真正服用的只有三分之一，剩下都被浪费了。法国的高福利制度，还导致“养懒汉”的现象，许多人没有动力去再就业，结果失业率居高不下。金融危机以后，法国经济增长乏力，四分之一的年轻人找不到工作。那些被资本抛弃的制造业工人，对精英抛弃底层的做法感到愤怒，又反感移民分走了自己的蛋糕，各种社会矛盾凸显，为排外思想、极右保守主义提供了土壤。
民粹势力崛起的第二个原因，与马克龙有关。他出身投行，当过社会党的经济部长，信奉新自由主义，对国际金融资本友好，是典型的精英人设。五年前，马克龙打出“不左不右”的中间路线，以极高人气当选，成为法国历史上最年轻总统。他对内承诺改革，要重振法国人“对体制的信心”；对外“亲欧”、维护全球化，要振兴法国的大国地位。简言之，就是“让法国再度伟大”。
可在政治民粹化的法国，“中间路线”看似两边不得罪，实则没有清晰纲领，搞不好就是两边被“冲”。马克龙被架在火上烤，偏偏他自己又在添柴加火。刚一上任就取消“富人税”，向工薪阶层加征45%的税，来补为富人免去的三成税。果然是“豪绅的钱，如数奉还”。马克龙被扣上了“富人总统”的帽子，“不接地气”的精英人设，也为他招黑不少。马克龙曾当面“教训”失业者，“过条马路就能找到工作”。法国许多底层民众，说起这件事段，依然耿耿于怀。大选期间，马克龙在街头拉选票，不止一次被人当面教训。
政党方面，马克龙刚上台，“前进共和国党”执政基础不牢，虽然赢了大选，但在地方选举中表现平平。而他强推改革，不与地方充分沟通，又被批评“过度专断”。2018年底，马克龙政府上调燃油税的决定，点燃了震惊世界的“黄背心”运动。我们都知道，法国人有上街抗议的传统，但这场无组织、无工会、反精英的自发抗议，背离了传统模式。政府找不到谈判对象，就算收回政策，也无法立刻给大家“消气”。于是，法国陷入持久性的撕裂与瘫痪。抗议活动造成2400多人受伤，100多人死亡，不到半年损失1.7亿欧元。而法国政府拿出的补贴措施，金额高达170亿欧元，公共财政又多了个大窟窿。马克龙上任后，通过一系列改革，经济前景看似光明。结果先是“黄背心”，再是养老金改革大罢工，全国每年大半时间在抗议，几番折腾下来，经济又不见起色。规划好的改革方案，被打乱阵脚，又碰上新冠疫情，只能暂时偃旗息鼓。
马克龙经济上考砸了，贫富差距越来越成为社会的“导火索”。2019年，法国有14.6%的人口，生活在贫困线以下。法国人均生活水平中位数为1837欧元，最穷的10%，与最富的10%人群，数值差了近7倍。其实算上福利等再分配措施，法国的贫富差距，在欧洲与发达国家中并不是最严重。但不同阶层对收入差距的感知，恰恰存在断层。举个例子，2018年，法国农村地区有超市做活动，现场的榛子巧克力棒被抢购一空。视频发到网上，许多巴黎中产市民就嘲笑农村人，“吃得不健康”、“爱贪小便宜”。然而，有些地区的民众告诉媒体，他们的小孩，一年里绝大部分时间，连这种零食都吃不起。巴黎市民与其他地方的民众，对于法国社会贫富差距的认识，就像是在“两个世界”。而马克龙对此，似乎尤其冷漠。近期俄乌冲突、油价高涨，法国面临40年来最严重的通货膨胀，底层民众首当其冲。这次大选，许多候选人都针对收入不平等的问题，来给出解决方案，但马克龙却一点都不积极。在他看来，重点不在于解决不平等问题，而是把蛋糕做大，每个人自然能分到更多，但这显然不能令底层民众满意。法国的北部地区，去工业化程度深，也较为贫穷，是勒庞的大本营。这次初选投票，马克龙在这些地区的得票率惨不忍睹，包括他自己的故乡亚眠。
按照这样分析下来，有观众要问了，马克龙凭什么能连任呢？我认为，除了法国大选“阻击右翼”的传统外，一个很重要的原因，就是马克龙在外交上的成熟手腕，远胜过对手勒庞。
勒庞的主张，归纳一下，就是“远美”、“疑欧”与“亲俄”。包括退出北约一体化指挥机构，要求法国的法律高于欧盟法律，以及解除对俄罗斯能源的制裁。如果她有机会落实以上任何一条，都将是对法国外交政策、欧盟一体化的颠覆性打击，意味着欧美“抗俄联合战线”的终结。所以本次法国大选，才让跨大西洋的政治精英们提心吊胆。英国老牌政经杂志《经济学人》，连续两期的封面主题是“一定要赢”，分别指乌克兰战事，与马克龙竞选连任。德国总理朔尔茨亲自出马，语重心长地“劝告”法国人，暗示别给勒庞投票。最绝的是欧盟，投票前一周，突然曝出勒庞黑料，称要调查她涉嫌欺诈与挪用欧盟资金，这已经是明摆着“干涉法国大选”，要给马克龙拉票。当然，考虑到勒庞之前坚定主张“脱欧”，假设她当选，许多欧洲国家的领导人，根本就不情愿会与这位法国“女总统”打交道。
而马克龙，外交主张处处与勒庞相反，明显是大西洋两岸都喜闻乐见的总统人选。他主张拥抱欧洲，维持一定的战略自主，是对“戴高乐主义”的致敬。为了让法国“再度伟大”，法国必须借助欧盟的力量，而且要在其中发挥更大作用。客观来说，形势对马克龙有利，今年是法国担任欧盟轮值主席国。而德国刚刚告别默克尔，继任的朔尔茨，无法复制默克尔的号召力。德国在欧盟影响力下滑是事实，而这个空缺只有马克龙能填补。在内政改革受阻后，马克龙能指望的，就是靠外交来扳回比分。他任内，主动调停俄乌冲突，推动欧洲防卫自主；在澳大利亚潜艇订单问题上，对美国能站稳脚跟。可以说，同样是致敬“戴高乐主义”，马克龙和勒庞，一个是稳扎稳打、经验丰富；一个是“嘴强王者”、欧盟朋友圈里的“孤家寡人”。相比之下，马克龙无疑更适合在外交上代表法国，更能回应法国人心中“大国荣光”情结。
但在我看来，马克龙就算能当选，也无法实现“令法国再度伟大”。以下是私货时间。现在看来，马克龙第一任期的改革思路很明确，大刀阔斧砍福利、为财政减负，为企业增添活力，从而盘活经济。但过程缺乏有效沟通，之后半途而废，政治代价高昂。再想继续推进改革，难度只会更大。如果以五年前为参照，这次大选，马克龙的支持率还下降了不少。只是因为法国“独特”的大选制度，才让马克龙成为“更不坏”的选择。法国民众对他的第一任期打分，并不乐观。6月份就是法国国民议会选举。梅朗雄与勒庞的人气上涨，显然会带来政党议席的变化。马克龙的“共和国前进党”，2年前就丢掉了多数党席位，如果这次继续败退，他在日后推行政策时，势必要更多地迁就执政联盟，降低改革的门槛，从而离兑现当初的承诺，将越来越远。
外交方面，法国要恢复“大国地位”，只能依靠欧盟这个平台，而欧盟又要面对内外众多危机。比如说，俄乌冲突中“靠边站”，既无法参与调停，又要承受制裁俄罗斯的成本，防务上还要更加依赖美国。马克龙心心念念的“欧洲防卫军”，依然看不到影子。在欧盟内部，“极右翼”政客掌权的国家，以及部分东欧国家，明里暗里抵触德法等“老欧洲”。马克龙作为默克尔之后的欧盟“主心骨”，必须要能团结27个成员国，协调各国间复杂的利益，还要维持自身威望。
但最重要的是，如果法国国内的民粹“心病”不除，社会撕裂不弥合，那么所有的对外发力，都将是镜花水月。从历史来看，法国在世界上的相对实力与地位，自二战以后持续下降。它的影响力，终将回归到与体量相匹配的程度。每一个“伟大”国家的起步，都是从国内政通人和，人民有朝气、有希望开始。法国民众对马克龙有怨气，却只能选出马克龙，也不能消除怨气。法国人引以为傲的选举制度，为什么会导致今天这样的结果。只有想清楚这个问题，法国才能找到适合自己的发展方向。