按照CSIS在战前对北约在乌克兰驻军的计算来推算,波兰-波罗的海三国需要至少常驻2个美军旅、1个北约旅、1个防空旅,另加1个外军教导旅提供训练和顾问,1个战斗机联队提供空中掩护,一个师级指挥所。另外还需要预置1个火力旅、1个斯崔克旅、2个重装旅的装备,供战时增援部队就地取用。
CSIS估计,美国需要一次性投资约270亿美元,以后每年约110亿美元开支,北约还需要25亿美元一次性投资,以后每年约50亿美元的开支。即使现有的1个“斯崔克”旅和三个营级战斗群的开支可以折算进去,波兰和波罗的海三国的一般基础设施比乌克兰好,依然是巨大的新增开支。这还没有算入罗马尼亚方向。
更大的问题是乌克兰的经济和民生。战争爆发以来,乌克兰的失业率已经激增到43%,农业的播种受到极大影响,出口完全停止,哈尔科夫、顿巴斯、扎波罗热等工业区陷于战火之中,工业生产也无从谈起。即使乌克兰难民已有450多万离境,境内依然有至少600万难民。俄军只控制顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热、赫尔松和部分哈尔科夫、苏梅,也只对这些地区的民生负责,乌克兰依然要对大部分地区的民生负责,这责任实际上在很大程度上转移到西方身上了。
乌克兰经济在战前就不好。2014年的橙色革命在很大程度是因为苏联解体后经济每况愈下导致的。橙色革命后,西方援助口惠而实不至,乌克兰经济一直不死不活。泽连斯基以清除腐败为名上台,但腐败如影随形,“进口政府”不接地气,也根本解决不了乌克兰的实际问题。
在这种情况下,以战养战反而为乌克兰政府解套了。军事装备和民生都由西方解决,乌克兰只要出人和“出场地”就行,一切国内矛盾和发展问题都可以用战争掩饰过去。说起来,战争长期化或许对执政集团是有利的,对人民的屠戮就是另外一个问题了。