在苏联解体后,成千上万科学家失去工作。美国以防止生物武器专家因为生活困窘而前往“流氓国家”为由,建立民用研究和开发基金会(CRDF),招揽相关科学家。公开资料显示,美国国会1992年通过立法,之后于1995年成立CRDF,该基金会的公共支持机构包括美国国务院、国防部等,私人支持机构包括索罗斯基金会等。在成立之初,CRDF从美国国防部获得500万美元启动资金,并得到乔治·索罗斯1000万美元的捐赠。在最开始,该基金会每年的预算约为1000万美元。2000年,美国时任总统克林顿表示,对CRDF的资金支持应从当年的6400万美元增至1.765亿美元。
重新审视生物武器的战略价值后,美国出尔反尔
可能是随着对生物武器研究的加深,以及自身生物研究能力的提高,美国于2001年,也就是冷战结束10年后,明确表示反对建立《禁止生物武器公约》核查机制。对于持这一立场的原因,2002年,美国当时负责武器控制和国际安全事务的副国务卿约翰·博尔顿说,美国的理由有3个:首先,生物武器不可核查。不同于核武器,生物武器制造材料广泛存在于自然界中,且生物研究具有双重性,既可以用于和平目的,也可以用于战争目的,而研究的真实目的难以确定;其次,公约核查议定书草案可能损害美国国家安全,泄露企业商业机密;第三,草案可能会被有心之人利用,伊朗、伊拉克等国可能以公约缔约国的身份,要求获得有关生物研究的技术和设备,用于研制生物武器。
对于美国的说法,中国现代国际关系研究院军控研究中心主任郭晓兵对《环球时报》记者表示,生物军控有其特殊性,但公约核查议定书草案提出的申报、访问、核查等措施是可行的,也是得到多数国家支持的。郭晓兵认为,美国在生物领域似乎有不可告人的秘密,例如,德特里克堡生物实验室非常不透明,因此美国是否借防御性生物研究之名行研制生物武器之实不得而知。