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俄乌激战之际 美国终止“中国行动计划”?

俄乌激战之际 美国终止“中国行动计划”?
2022-02-26 14:52:35 环球网

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执笔/郝 敏

当地时间2月23日,美国司法部宣布将终止备受争议的“中国行动计划”(China Initiative)。

这项臭名昭著的计划在2018年末由特朗普政府发起,首要目标就是优先认定所谓的“盗窃商业秘密”和“经济间谍”案,并且优先使用司法部的核心工具——刑事调查和起诉。

俄乌激战之际 美国终止“中国行动计划”?

此后3年中,美国FBI和司法部在科研和学术领域一方面清查外国影响力的渗透,一方面抓捕和起诉没有报告与中国有合作联系的科研人员。这项旨在打击所谓“中国国家安全威胁”的计划,致使30多位科研人员遭受无辜指控,其中绝大多数是华裔科学家。

“中国行动计划”引发了中美两国学界和科技界的强烈抗议和广泛指责,美国司法部国家安全部门负责人、助理部长马修·奥尔森在进行了为期3个月的审查评估后,宣布“中国行动计划”不是应对国家安全威胁的正确方法,司法部需要做出改变和调整。

对此,有分析认为,终止这一计划表明拜登政府对北京的态度软化和妥协,也有舆论解读为美国对华科技政策松动回调的积极信号,事实果真如此吗?

“中国行动计划”叫停的背景和原因

第一,遏制对华科技交流的威慑目的已经达到。

在该计划实施的3年多时间里,美国FBI等调查机构在高校和科研机构掀起大规模的涉华清查狂潮。

FBI局长克里斯托弗·雷曾表示,该局对所谓窃取美国信息和技术的行为展开了2000多项调查,而且大约每10个小时就会开启一个与“中国行动计划”有关的反间谍新案件。

美国司法部还不断泛化国家安全的概念,将违反披露申报制度与经济间谍、盗窃商业秘密等严重犯罪行为混为一谈,导致科研人员动辄被重刑严判,即便证据不足,也会牵强附会以虚假纳税申报等罪名指控,使科研人员的职业生涯、学术前途和家庭生活遭受灭顶之灾,一如麦卡锡主义时期的红色恐慌。

中美正常的人文科技交流受到重创,很多华裔科学家被迫终止了与中国的合作与联系。

“中国行动计划”的发起人之一、负责哈佛大学利伯案和麻省理工陈刚案的联邦检察官安德鲁·莱林说,他对该计划的想法已经改变,不再担心研究人员与中国合作了,因为“威慑已经成功实现”。

俄乌激战之际 美国终止“中国行动计划”?

第二,种族标签定性挑战该计划存续的合法性。

2021年7月,近百名国会议员致函美国司法部长梅里克·加兰,对胡安明案中可能存在的种族定性行为表示关注,并敦促美国司法部对“以从事间谍活动为由展开亚裔个人的错误攻击”进行调查,停止对华裔美国人贴族裔标签。

9月,华裔精英组织“百人会”发布了《经济间谍法诉讼中的族裔不平等:新红色恐慌的窗口》白皮书,披露了华裔在经济间谍诉讼案件中遭遇的明显不平等待遇。

《麻省理工科技评论》发布的数据显示,该计划90%的涉案被告是华裔科学家,而定罪的比例不到1/4。

近期更是有胡安明、陈刚等多起案件因证据不足而以无罪释放或检方撤诉告终。

负责审查该计划的助理部长马修·奥尔森也认为该计划“助长了针对亚裔的偏见和仇恨,侵蚀了司法的公信力,甚至可能会损害国家安全”。

俄乌激战之际 美国终止“中国行动计划”?

第三,美国维护自身科研优势的需求和考量。

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