高兴隆 殷博男 张兆鑫

2021年5月31日，俄罗斯国防部长绍伊古宣布，俄国防部将在西部边境组建23支新兵团和编队，大约2000套作战装备将配备给这些新建单位，以此来回应以美国为首的北约在西部战略上的威胁。那么是什么让本就处于冰点的北俄关系骤然变得剑拔弩张？倘若俄建成这23支部队，又将对区域产生何种影响？俄罗斯对北的下一步战略反制又将如何展开？

目的冲突，俄与北约矛盾持续加深

从根本上看，俄美结构性矛盾难以消除，美国企图维护自己全球霸主的地位，而俄罗斯则希望捍卫后苏联空间，同时想要美国平等相待。倘若一方达到自己的目的，势必会损害另一方的利益。对于如今的欧洲国家和美国来说，最恐惧的事情无异于看到一个强大的俄罗斯出现。如果俄罗斯恢复苏联时期的荣光，美欧恐怕会对其忌惮到难以入睡的程度。

因此，冷战结束后，以美为首的北约一直将遏制和削弱作为对俄的策略核心。遏制与反遏制，成为俄美对立冲突的焦点，也是俄美两国关系的发展起伏不定、反复无常的重要原因。在北约织出的制裁大网下，俄罗斯的国家经济日益紧张，应对外方的遏制逐渐左支右绌。但尽管如此，俄罗斯的军事力量依然不容小觑，而事实上，世界上也没有几个国家能与俄罗斯的军事相抗衡。

俄罗斯与北约之间存在着难以消弭的历史与现实矛盾，双方在严重的军事猜忌上增兵不断。美国相关学者称，近几年来，俄罗斯与北约的关系降到了苏联解体后的“冰点”，双方之间的矛盾也达到了上世纪80年代以来最尖锐的时刻。此前，有关消息称，以美国为首的北约在俄西部边境加强军事战略部署和前沿军事力量行动，加剧军事威胁。为此，俄罗斯在军事上的动作愈发强硬和果敢，而其目的指向非常明显，就是对抗并威慑以美国为首的北约在军事和政治上对俄的针对和挑衅。

俄国防部长绍伊古表示：“俄罗斯在西部战略方向的军事威胁正在增加，美国空军战略轰炸机在欧洲上空的飞行频率是7年前的14倍，装备实战导弹的北约军舰经常进入波罗的海海域，同时北约仍在继续加强加大其在俄西部边境附近的军事演习强度和次数。”相关数据显示，近年来北约演习规模不断加大、次数不断增多。在“三叉戟结点2015”演习中，北约28个成员国和9个伙伴国共投入兵力3.6万人、战机140架、舰艇60艘，是2002年以来的最大规模军演。而在三年后的“三叉戟结点2018”演习中，北约参演部队兵力达到约5万人、战机150架，又刷新了冷战后北约军演规模新纪录。

今年的“欧洲防卫者2021”军演约有4万名军人参演，主要目的就是演练如何将一个师完整地从美国调到欧洲，其针对性不言而喻。这令美俄之间的矛盾再度升级，相关军事活动火药味十足。这次俄拟在西部边境组建23支部队，不仅是为了维护边境领土安全，更是对北约各国的有力威慑。

势如破竹，俄西部军区战力非凡

近日来，乌克兰东部地区局势骤然紧张。乌方认为，俄罗斯在乌边境附近集结重兵和武器，严重危害了乌克兰边境安全。而俄方则指出，美国及其北约盟友国持续在乌克兰问题上做文章，并以此不断升级对俄罗斯的威胁；其次，美国及北约同盟国军舰和战机无间断地在黑海和波罗的海地区出现，同时加强北约在两地区的军事部署。因此，俄罗斯需要也必须保持警惕状态，以应对随时发生的可能侵犯俄方国家利益的事件，保卫俄西部边境的安宁和完整。

自绍伊古担任俄罗斯国防部长以来，北约对俄罗斯的威胁不断加大，为积极应对北约带来的步步压迫，俄方调整军区战略部署，在西部军区重建第1坦克集团军并恢复使用传统的“师团”编制体系，用于在东欧平原开展大规模装甲机械化部队行动。绍伊古在国防部部务会议上透露，未来俄军将在波罗的海舰队编制内增编1个岸防导弹营和1个坦克团，西部军区直属部队中增编1个机动防空团，西部军区下属第20集团军内增编2个团。俄方认为：西方国家正在破坏世界安全体系，这迫使我们采取相应的行动。显然，扩充西部军区的实力就是俄罗斯最直接的应对措施。

由于直接面向欧洲，西部军区向来是俄军力量集结的重点。因此俄罗斯十分重视该地的战略部署，在冷战结束后便持续加强西部军区的规模和战力。经过多年的布局，西部军区已具备杰出的战略防御能力。若是继续增加兵力、升级配装，西部军区完全可以转变为一支极具冲击力的战略集群。如今俄罗斯正在不断改善部队的作战结构，拟在西部边境组建23支部队。

对于某些北约国家，如波罗的海三国、波兰以及挪威等，他们的军事力量根本无法与俄西部军区的战力相提并论。从整个俄罗斯陆军的规模看，2020年俄罗斯陆军有11个集团军，8个装甲机械化师和大量独立机械化旅，总兵力达42万，拥有3500辆主战坦克、4000辆步兵战车和5100门火炮，若是把这些兵力集中起来调至西部，那么将对北约东线部队形成碾压之势。所以俄罗斯一旦完成23支部队的建立和彻底部署，将会夺得西部战略空间的掌控权，对北约多国造成极大的压制力。

对峙激化，俄崛起之路任重道远

苏联解散后，俄罗斯继承了其的强大的军事力量和技术遗产，包括苏联80%的常规武装力量和90%的核武器以及各种核载具。这使得俄罗斯在建国之初便具备着与美国相抗衡的非常规军事实力，也令北约对俄罗斯抱有深深忌惮。近年来，俄罗斯日益壮大的自动化、智能化和无人化武器装备的部署以及军队进行现代化战争能力的持续增强使俄罗斯军事实力进一步提升。

然而，由于广阔的领土与日益减少的人口，俄罗斯为新建部队补充作战人员的能力受到质疑。但从数据上看，俄西部军区不仅规模庞大，其人员的训练水平和战备程度也相当高。截至2020年初，俄罗斯西部军区拥有40万人，编制中一共有12个可以随时出动的师旅级单位，拥有1200辆主战坦克、1500辆步兵战车、2200辆装甲运兵车和900门以上自行火炮。此外，俄罗斯又计划在西部边境组建23支部队。可以推测，建成之后，俄西部军区会成为一把利剑，势如破竹。

按照西方军界的普遍估计，如果现在欧洲大陆爆发战事，若无美军的大规模支援，欧洲国家联合在一起也很难与俄军匹敌。即使美军介入，其调度和部署军队的时间也会成为重要的掣肘因素，这很难挽救俄军兵锋下的北约东线。在美军正式投入战场之时，欧洲国家恐怕败局已定。但俄方这种强硬的战略威慑，势必会引起北约国家新一轮的制裁，尤其是在俄罗斯本就尴尬的经济方面。

一直以来，俄罗斯的轻重工业严重不平衡，其轻工业产品大多依靠进口，难以自给自足，这就给了北约可乘之机。绕不开北约的经济制裁，俄罗斯的国家发展道路步履维艰，即使在其强大的军事方面，也因军费因素采取了“非对称”发展。进入21世纪，在国际能源价格上涨的背景下，依赖能源出口的俄罗斯获得了经济发展的机遇，俄方的发展得到喘息之机。

面对未来，俄方形势仍不容乐观。北约的经济制裁继续展开，其东扩的趋势持续加紧。俄罗斯既要发展国内经济，又需防范乌克兰方面可能爆发的大规模战争和北约非战争军事行动的频频试探。无论是从历史还是现实出发，俄与北约的冲突都不可能简单化解，俄罗斯加强西部边境兵力的决定回击了北约的步步紧逼，但北约不会轻易放手。俄罗斯的崛起之路，仍然充满曲折。