历史上,沙特实现这些目标的主要方式之一,就是建立安全伙伴关系和联盟。多年来,可以说沙特的主要安全伙伴一直是美国。沙特购买大量美国军事装备,沙特军队定期与美军训练,双方有相当长期的防务合作历史。但有一个问题:虽然沙特被华盛顿指定为主要非北约盟友,它实际上与美国没有共同防御条约。这里没有北约或美日安保条约那样的第五条等效条款。CSIS指出:“沙特长期面临的一个难题是,尽管它与美国的安全伙伴关系如此密切,但美军并没有义务保卫这个王国。”这使得美国作为安全担保者的实际价值,取决于具体美国政府的关系和可靠性。
另一个主要伙伴是巴基斯坦。两国在2025年9月签署了战略共同防御协议,基本上只是把长期伙伴关系正式化并升级。考虑到两国地理距离,这乍看可能不太直观,但从国防经济学角度想,伊斯兰堡和利雅得算是相对自然的伙伴。
巴基斯坦人口众多,拥有庞大的核武装军队,但长期财政困难。沙特人口较少,军队较小,也没有核武器。但只要石油还在流,没人会质疑沙特的信用评级。最近的“麦加协议”我还想以后多谈,它把土耳其也拉了进来。本质上是在共同防御协议中又加了一个在地区有广泛存在和影响力、拥有庞大军队和不断发展国防工业基础的国家。但同样,它没有石油财富。这个协议未来实际如何运作,还有待观察。目前官方说法是,沙特在最近领土遭袭后,并未根据共同防御协议请求支持。所以,如果沙特未来公开请求,比如应对伊朗或其代理人的袭击,巴基斯坦和土耳其在实际中会如何回应,仍有待观察。
关键是,沙特似乎专注于安全多元化,以降低被完全孤立的风险。他们还可以通过石油外交发挥很多软实力。比如,通常情况下,中国是沙特石油的最大买家。但这里的关键点是:尽管沙特在海外建立安全和其他关系上投入了大量资金,它也长期在本国军队上投入了巨额资金。接下来我们就开始拆数据,因为该谈谈沙特的国防经济学了。