简军波同样认为,从趋势看,美国逐步减少在欧洲的军事存在具有较高现实性。就目前特朗普政府而言,退出多边机制与否对其已不是大问题。尽管短期内美国完全退出北约的可能性有限,但其逐步放弃对欧洲的安全防务责任,撤回部分军事力量,包括军事人员和军事装备等,也基本上等同于退出。
实际上,逐步减少在欧洲的军事存在是美国国内的共识。无论是特朗普政府还是此前的民主党政府,都在推动战略重心向印太地区转移,减少对欧洲的安全投入。在此背景下,对北约的“降投入”实质上已超越了党派界限,反倒是一种政策延续,因而目前美国国内不会有实质性的行动来阻止特朗普推进相关政策。这也意味着,无论形式上是否“退群”,跨大西洋关系的传统根基已然动摇。
在此背景下,特朗普政府所酝酿的军事部署调整带有明显的“奖惩逻辑”,或将重塑欧洲安全格局。简军波认为,将美军从西欧转向东欧,短期内可能加剧与俄罗斯之间的紧张关系;但从更长期来看,特朗普的真实意图并非简单调整部署,而是整体减少美国在欧洲的军事存在,逐步降低对欧洲安全的承诺。
法国武装部队总参谋长曼东9日在国民议会听证会上表示,“我们已难以再对美国提供的安全承诺保持等同以往的信任水平。”
德国总理默茨9日则表示,美以伊战事已成为“跨大西洋关系的压力测试”,他不希望战事成为压垮北约与美国关系的“最后一根稻草”。“我们不希望北约分裂,”默茨说,“北约是对我们安全的保障,尤其对欧洲而言。当下,我们必须继续保持冷静。”