美国此前也曾制裁伊朗、俄罗斯等产油大国，相比之下，针对委内瑞拉的制裁措施堪称“极限”。

“针对俄罗斯石油出口，美国采取限价措施，从最初的每桶60余美元下降至当前的每桶40余美元。针对伊朗则采取次级制裁，也就是如果一家公司从伊朗购买石油，便不允许任何美国公司与这家公司再有生意往来。”刘建伟认为，对于伊朗、俄罗斯，美国都没有像对委内瑞拉那样直接封堵港口，这种禁运措施已经接近战争行为。

由于PDVSA被纳入制裁名单，正规商业船队已经不敢运输委内瑞拉出口的石油。委内瑞拉开始使用“影子船队”继续向其他国家出口原油，这在一定程度提升了原油出口量，从2020年的低点12.7万桶/日增加到2022年的63万桶/日。“影子船队”指的是运输受制裁石油的船只，据估算，这类油轮已占据全球油轮船队总量的近两成。

而特朗普政府的禁运措施正是针对这些“影子船队”，去年12月，美国扣押了两批委内瑞拉石油货船，并没收其装载的石油。美国的这些措施促使许多“影子船队”船东也避开委内瑞拉水域，导致PDVSA的原油和燃料库存迅速增加。

这迫使PDVSA自12月底以来将石油储存在船上，在填满其4800万桶陆上储油设施45％以上的容量并将燃料油运往露天废油池后，PDVSA两周前开始将原油和燃料装载到油轮上进行储存。据TankerTrackers.com网站数据，目前有超过1700万桶石油储存在等待离港的油轮上。

这成为压垮委内瑞拉石油业的“最后一根稻草”。标普全球2025年12月30日发布的报告进一步显示，2025年11月与12月，委内瑞拉原油产量分别为112.1万桶/日和96.3万桶/日；这期间原油出口量分别为90.7万桶/日和57万桶/日。

在抓获马杜罗后，特朗普政府并未解除针对委内瑞拉的“禁运”。刘建伟认为，这样的石油禁运还会持续一段时间，直到特朗普政府与委内瑞拉政府达成全面协议。“特朗普政府的政策非常灵活，一旦协议达成，禁令撤销的速度也会非常快。”