一个主要原因是：过时的立法。出售给德国军方的无人机不能在建筑密集区上空飞行。法律还要求它们必须有定位灯。

“这在民用方面是有道理的，但在军事环境下却行不通。”施特罗贝尔说。

不过，德国军队对进展感到乐观。

“考虑到我们2023年初是从零开始的，我们对今天所取得的进展非常满意，”一位“德国行动计划”起草者说，“这是一项非常精密的成果。”

然而，正如最近的压力测试所示，要使该计划符合实际，还有很多工作要做。规划者们面临的最大不确定性是他们还有多少时间。

“威胁是真实存在的，”默茨9月份对商界领袖说。“我们没有处于战争状态，但我们也不再生活在和平时期。”

就在本月，德国防长皮斯托里乌斯在接受《法兰克福汇报》采访时渲染，俄罗斯可能在恢复军力后对北约东部成员国发动攻击，“最新观点认为时间可能是2028年”。

克里姆林宫发言人佩斯科夫警告称，皮斯托里乌斯的言论无助于“改善局势”，反而可能迫使俄罗斯采取预防性措施。

“此类军国主义论调在欧洲日益频现，俄罗斯不主张与北约对抗，但或被迫采取必要措施保障自身安全。”