同年晚些时候，德国联邦国防军成立了领土防卫指挥部，负责起草作战计划。

分析人士称，在与俄罗斯的潜在冲突中，德国将不再是一个前线国家，而是一个集结地。除了基础设施老化之外，德国还必须应对兵力缩减和无人机等新威胁。

“难民和援军将从相反方向涌入。这些人员的流动需要疏导，仅靠联邦国防军是无法做到的，尤其是在作战期间。”美国的德国马歇尔基金会跨大西洋安全倡议负责人克劳迪娅·马约尔（Claudia Major）说。

这意味着军方需要以前所未有的规模与私营部门和民间组织合作。

虽然新上任的默茨政府今年大肆宣扬一项5000亿欧元的国防开支计划，还宣布将设立“征兵登记制度”。但联邦国防军行事很低调，他们向医院、警察和救灾机构通报情况，与各州和高速公路运营商达成协议，并为军事车队规划运输路线。

德国要解决的问题还有很多。

文章称，和平时期立法的不足，也加大了德国防范破坏活动的难度，而破坏活动是作战计划面临的最大威胁之一。

此类破坏活动已在发生。近年来，从纵火到破坏电缆，数十起袭击事件都以铁路系统为目标。10月，慕尼黑一家法院判处一名男子入狱，罪名是代表俄罗斯计划破坏德国军事设施和铁路基础设施。

“德国如果成为北约的枢纽，那么封锁港口、切断电力、扰乱铁路，都是敌人的目标。”无人机制造商Quantum Systems公共事务主管保罗·施特罗贝尔（Paul Strobel）说。

Quantum Systems是德国最大、最成功的防务初创公司之一。施特罗贝尔说，该公司已向摩尔多瓦和罗马尼亚交付了数百架无人机，每天有数千架在乌克兰上空飞行。然而，到目前为止，该公司仅向联邦国防军出售了14架无人机。