最后,“核保护伞”是加剧了核扩散还是增强了防扩散?美国每每提及“延伸威慑”的作用时,就大谈如果没有美国的“核保护伞”,不知会增加多少个拥核国,声称正是因为有了美国的“核保护伞”,日本、韩国、德国等国家才无需发展自己的核武器。但这只是硬币的一面,另一面是“延伸威慑”存在本身,特别是美国与盟国的“核共享”安排本身严重侵蚀了国际核不扩散机制的基石。
这涉及两个非常严肃的问题。一是核武器使用权的转让问题。按照北约“核共享”安排,部署在欧洲的美国核武器和平时期由美国控制和保管,但战时会装上盟国战机,交由无核武器国家的飞行员来控制。这也就意味着本来不拥有核武器的美国盟国此时拥有了对核武器的控制权,成为了核武器国家。如果美国将北约“核共享”机制复制到日韩等国,那将意味着亚太经历类似的过程。二是《不扩散核武器条约》的战时有效性问题。美国有种说法,认为《不扩散核武器条约》仅在和平时期有效,到战时就无效了。这是一种非常恐怖的说法,即当爆发冲突甚至战争的危险时刻,被视为最重要安全护栏之一的条约却无效了。核共享与《不扩散核武器条约》之间的矛盾早已广为国际社会诟病。在原有“核共享”区域之外,再将其扩展到新的区域,对国际防扩散来说绝非善事。
依靠共享“核武器”显然无法实现对于安全的共享,那靠什么才能共享安全呢?一靠共同、综合、合作、可持续的全球安全观。国家之间要照顾彼此利益和关切,要别人守规矩,自己也要守规矩。二靠共同承诺不首先使用核武器,让使用核武器的风险降到最低。三靠尊重和遵守国际核不扩散准则,不要钻空子,不能变着花样在集团内部扩散核武器。