那么，这份所谓的“千年挑战计划”，背后到底有何玄机呢？为何美国主动送钱，尼泊尔人民却如此反对呢？

一、什么是“千年挑战计划”？

千年挑战计划，是美国政府主导下的一个针对广大发展中国家的援助计划。

它隶属于美国“千禧年挑战公司”，这个公司名义上，是独立的援助机构。但其实一直接受美国政府的领导。其董事会成员包括美国国务卿，财政部长等高官，每一项具体的援助计划出台，都得美国国会批准。

说它是独立的援助机构，不过是忽悠舆论的一种手段而已。

这家公司，起源于2001年的“9·11”事件，时任美国总统的小布什，认为世界经济发展的不平衡，滋生恐怖主义，威胁美国的国家安全，而以往美国对外援助，只讲究花出去多少钱，却不考虑花钱的效果，也就是有没有降低欠发达国家和地区的贫困发生率。

基于这个原因，小布什主导建立了“千禧年挑战公司”这么一家专门负责美国外对援助的公司。

美国千禧年挑战公司董事会成员

应该说，从这家公司建立的初衷上来看，对全球的平衡发展，是有积极意义的。

但再正经的经文，也架不住歪嘴的和尚来念。没有程序的正义，就没有结果的正义。

美国人出于避免自己被恐怖袭击威胁的目的，想要减少各国贫困发生率，这个方向是对的，但是操作的时候，完全步入了歧途。

2004年以后，千禧年挑战公司正式成立，开始在全球范围内，选择援助的对象。按理来说，这个援助对象，应该是谁最贫穷，谁最需要援助，就援助谁，毕竟你的目的，就是为了减少贫困，以及由贫困产生的极端恐袭事件。

但美国人并不这么想，他们延续了冷战时代的作风，给“千年挑战援助计划”，人为地设立了一个门槛，说“致力于民主良政、经济自由化”的国家，才有被美国援助的资格。