极力渲染“中国威胁”
吉尔迪宣称，“与中国的战略竞争既是当前的挑战，也是长期的挑战。将我们的舰队设计重点放在2045年，将为海军在未来关键十年中需要做出的最重要的决策和投资提供依据。”
海军学会网站透露，美国海军此前已经向国会提交了一份机密的部队结构评估，其中考虑了作战指挥官的要求和更详细的威胁评估——尤其是在西太平洋方向。美国海军将最新的“综合威慑”国防战略理念融入其中，强调五角大楼与其他美国政府机构的合作，“以便与中国展开竞争并保持对俄罗斯的军事优势，同时推进能在冲突中将各军种联系在一起的新兴联合作战概念”。
衰落的美国造船业影响了美国海军的扩军计划。
匿名中国军事专家表示，美国海军这份“2045规划”的字里行间都透露出针对中国的意味。从特朗普政府时代开始，五角大楼就开始鼓吹“中国海军在规模上已经超过美国”，全然不顾美国海军在航母、核潜艇、两栖攻击舰等大型舰艇方面的明显优势。为了“重新从中国手中夺回海军优势”，美国海军在2020年提出由400艘有人舰艇（包括8-11艘超级航母、6艘轻型航母、20艘护卫舰/小型战舰、10-20艘驱逐舰以及数十艘潜艇）和140-240艘无人舰艇组成的超级舰队，但该计划并没有得到美国国会的批准。专家表示，如今吉尔迪提出的“2045规划”，其实是此前那份计划的细化，目的仍是与中国海军展开竞争。
该规划还包含大量专门为中国海军量身打造的细节。例如美国海军陆战队近年提出，需要能快速运输小规模部队在辽阔的太平洋与中国展开岛屿争夺战，“2045规划”中的18艘轻型两栖战舰就是专门为此打造的。五角大楼大力发展的无人作战舰艇，则是为应对中国在西太平洋海域的“区域拒止”战略，通过分布式海上作战概念，避免解放军将打击对象聚焦于航母等少数高价值目标。
