进入2025年7月，距离2012年中菲黄岩岛事件已经过去超过13年，美菲签署《强化防务合作协议》也已过去11年。十年间，南海形势发生了深刻变化，这种变化是冷战结束之后前所未有的。美国通过外交、法律和军事手段空前介入南海争议，并借机重建系统性军事存在，改变了南海地区的力量结构。菲律宾国内政局更迭带来的外交政策多次变化，对东南亚地缘政治格局产生了显著影响，打破了东盟主导的地区安全架构。

过去十多年里，中国及国际社会一直在密切观察美国和菲律宾政策的变化，盼望两国能回调政策，使南海重回2002-2012年的“黄金十年”。然而，这种盼望基于善意，却与权力现实主义格格不入。美国的南海政策趋于稳定，菲律宾在南海问题上的立场也难以改变。

随着菲律宾总统小马科斯访问美国并与特朗普会晤，以及美国在西太平洋地区举行的两场大型海空联合军演，南海地缘政治竞争格局逐渐显现，“新冷战”的影子若隐若现。当前的格局是美国精心设计和推动构建的，其目标是以最低成本维持霸权收益，并赢得对中国的竞争。

尽管表面上美菲关系出现裂痕，实际上两国在战略上趋同大于差异。菲律宾可以牺牲经济利益换取美国军事支持，而美国则更加在意菲律宾在遏制中国方面的角色。小马科斯访美期间，双方讨论了关税问题，但菲律宾早已做好妥协准备，愿意通过谈判建立互利合作关系。美国对菲律宾的贸易逆差相对较小，因此不会因为关税问题而失去菲律宾。

菲律宾国家安全战略已完成转型，从岛屿和陆地防御转向海空防御，重点应对中国在南海及台海的挑战。菲律宾将国防现代化重心放在提升海上和空中力量，并以美菲同盟为核心，强调与其他国家的安全合作。美国在南海的战略趋于稳定，不应期待美国因政府换届而出现根本性转变。