笔者与耶鲁大学南亚研究讲师苏尚特·辛格进行电话交流,深入剖析了印巴国内政治态势对双方冲突走向的潜在影响。此次克什米尔事件呈现出显著不同于以往的特征:在帕哈尔加姆游客遇袭事件发生后,克区当地民众首次大规模自发组织抗议活动,包括烛光悼念、公开集会以及共同发声强烈谴责暴力行为。值得注意的是,过去三十余年间,克什米尔民众很少公开支持印度政府的官方立场,或者公开反对主张分离主义与亲巴政策的武装分子。克区此次民众自发组织的抗议浪潮,本是莫迪政府缓和中央与克区关系的重要契机。但遗憾的是,印政府后续举措未能积极利用这一有利局面,反而延续拆除“涉恐嫌疑人员”房屋的强硬政策,开展高强度安全行动,大规模逮捕当地青年,这不仅无助于缓和局势,更白白错失争取克区民众认同、改善治理困境的难得机遇。
旅游业长期以来是克什米尔经济与社会发展的重要支柱,当地民众始终秉持“以客为尊”的传统理念款待游客。此次针对游客的大规模杀戮事件,严重背离克区多年来的待客之道,与“克什米尔精神”中重视游客的核心内涵形成强烈冲突,同时也对当地经济造成重大损失。
莫迪政府本可借此宣布一系列举措,从政治层面加强与克什米尔地区的互动,并加强对当地旅游业的扶持。具体而言,莫迪政府可推出补贴政策,为当地酒店、导游及其他旅游从业人员提供经济支持;亦可着重宣扬一名年轻克什米尔当地男子在袭击中为救助游客不幸牺牲的事迹,以及袭击发生后,众多克区出租车司机、医院工作人员全力援助游客的善举。不仅如此,莫迪政府甚至还能把握这一时机,推出更加大胆的政策举措,例如恢复克什米尔的邦级地位,或大幅赋予该地区更多自治权力。无论是采取渐进式的具体行政措施,还是推行更具突破性的政治决策,都有助于拉近与克区民众的距离,进而争取其支持与认同。