一文说透印巴冲突背后内政困局 莫迪与穆尼尔的“强人”较量！近期印巴军事对抗的骤然升级，将南亚次大陆再次推向战争边缘。文章揭示了当前印巴冲突中的三个核心矛盾：莫迪政府以高压手段强化对克什米尔控制，错失通过民生改善、政治赋权争取民心的战略机遇；印巴均囿于民族主义叙事，使军事打击沦为巩固国内合法性的工具，忽视克区民众的真实诉求；巴基斯坦积极倒向中国弥补美巴关系裂痕，而印度凭借“大国光环”漠视对巴接触与南亚区域合作机制，进一步加剧地缘裂痕。

克什米尔问题本质是“人”而非“地”的困局。印度若持续以军事威慑替代民心治理，巴基斯坦若沉溺于“两个民族理论”的陈旧叙事，将持续陷入“双输”循环。美国为首的西方国家对印度的绥靖姿态，也间接助长了莫迪政府的单边冒险倾向。军事打击成为政治表演的脚本，平民生命沦为民族主义的祭品，南亚和平的曙光愈发渺茫。

巴基斯坦政府通报印度对巴发起军事打击行动，导致三十余人死亡。次日，印度政府宣称巴基斯坦以大规模无人机袭击予以回应。此次军事对抗是印巴数十年来规模最大的冲突事件。本轮冲突的导火索是4月发生于查谟与克什米尔地区的袭击事件，该事件致25名印度外地游客及1名克区当地居民丧生。长期以来，印控克区激进武装活动频发，部分反印武装力量受巴基斯坦资助支持。1947年印巴分治后，克什米尔大部分区域“归入印度版图”。此后，印度政府在该地区被指存在严重侵犯人权行为。2019年，莫迪废除克什米尔在印度宪法框架下的特殊地位，取消其自治权。自特殊地位被取消后，印度政府在克区强化安全管控、压制异见的同时，积极推动旅游业发展。鉴于印巴都拥有核武器，本轮军事冲突的升级风险引发了国际社会的广泛担忧。

笔者与耶鲁大学南亚研究讲师苏尚特·辛格进行电话交流，深入剖析了印巴国内政治态势对双方冲突走向的潜在影响。此次克什米尔事件呈现出显著不同于以往的特征：在帕哈尔加姆游客遇袭事件发生后，克区当地民众首次大规模自发组织抗议活动，包括烛光悼念、公开集会以及共同发声强烈谴责暴力行为。值得注意的是，过去三十余年间，克什米尔民众很少公开支持印度政府的官方立场，或者公开反对主张分离主义与亲巴政策的武装分子。克区此次民众自发组织的抗议浪潮，本是莫迪政府缓和中央与克区关系的重要契机。但遗憾的是，印政府后续举措未能积极利用这一有利局面，反而延续拆除“涉恐嫌疑人员”房屋的强硬政策，开展高强度安全行动，大规模逮捕当地青年，这不仅无助于缓和局势，更白白错失争取克区民众认同、改善治理困境的难得机遇。

旅游业长期以来是克什米尔经济与社会发展的重要支柱，当地民众始终秉持“以客为尊”的传统理念款待游客。此次针对游客的大规模杀戮事件，严重背离克区多年来的待客之道，与“克什米尔精神”中重视游客的核心内涵形成强烈冲突，同时也对当地经济造成重大损失。

莫迪政府本可借此宣布一系列举措，从政治层面加强与克什米尔地区的互动，并加强对当地旅游业的扶持。具体而言，莫迪政府可推出补贴政策，为当地酒店、导游及其他旅游从业人员提供经济支持；亦可着重宣扬一名年轻克什米尔当地男子在袭击中为救助游客不幸牺牲的事迹，以及袭击发生后，众多克区出租车司机、医院工作人员全力援助游客的善举。不仅如此，莫迪政府甚至还能把握这一时机，推出更加大胆的政策举措，例如恢复克什米尔的邦级地位，或大幅赋予该地区更多自治权力。无论是采取渐进式的具体行政措施，还是推行更具突破性的政治决策，都有助于拉近与克区民众的距离，进而争取其支持与认同。

莫迪政府未抓住这一契机，并非源于缺乏勇气或因懦弱使然，而是基于意识形态层面的考量，主动选择放弃了这一机会。莫迪政府秉持的印度教民族主义意识形态，其关注重心聚焦于克什米尔地域这片土地本身，而非当地民众。但问题的核心在于，克区地方治理关键恰恰在于赢得民心，而非单纯掌控土地。唯有切实重视当地人民诉求，才能真正实现地区稳定与发展。

此次事态与2019年具有显著相似性。当年，印度军队在普尔瓦马遭自杀式炸弹袭击，随后，印度空军对巴基斯坦开伯尔-普赫图赫瓦省巴拉科特的一处宗教设施发起攻击。巴基斯坦旋即展开反击，双方爆发空战。交火中，印度一架米格-21战机被击落，一名飞行员被俘。当前冲突下，印度军事打击的目标选址与范围令人震惊。印方宣称打击的九个目标不仅涉及巴控克什米尔地区，还延伸至巴基斯坦核心省份旁遮普。相较之下，印度对旁遮普省内拉合尔郊外的穆里德凯实施打击，这种对南亚大型城市动用武器的军事行动在非全面战争时期极为少见。此外，这些目标均针对宗教学校或伊斯兰神学院，选择极具挑衅性，极易导致局势进一步恶化。

尽管印度政府在所有公开声明中始终力图证明其军事打击行动具有精准性与明确目标指向，并坚称“行动不会引发局势升级”，但实际行动却充满矛盾。印方强调其打击对象仅为非军事目标，行动并非针对平民，所涉目标均系“恐怖组织基础设施”，还特意选择夜间实施轰炸以降低伤亡。据媒体消息，相关宗教学校、神学院在行动前已完成人员疏散。印方试图通过控制伤亡并传递这些信息来应对局势，但此举是否有效？能否真正化解矛盾、实现“两全其美”？仍有待时间检验。

莫迪政府此番行动的长期目标似乎在于通过军事打击来建立威慑，并为民族主义立场寻求合理性支撑；然而与此同时，又力求避免局势升级为大规模战争。这些打击行动的核心意图在于巩固莫迪政府自身民族主义立场的正当性，同时平息并安抚受印度国内媒体在过去两周内煽动而起的民众激昂情绪，而这种民情激愤背后显然也存在政府官方的故意推动。

巴基斯坦陆军参谋长阿西姆·穆尼尔是该国最具实权的人物。上个月，他发表了一场备受关注的演讲。穆尼尔是在上世纪80年代齐亚·哈克将军担任巴基斯坦陆军参谋长、搞军事独裁时入伍的。那时候，齐亚把军队搞得越来越宗教化、保守化，同一时期入伍的军人被称为“齐亚招募兵”，穆尼尔就是其中之一。穆尼尔的那次演讲，发表于克什米尔帕哈尔加姆袭击事件发生前约一周。演讲核心内容实际是对自20世纪50年代起众多巴政治领导人以及军方高层观点的重申——强调克什米尔是巴基斯坦的“命脉”。

穆尼尔在这一场演讲中，将克什米尔视作命脉这一说法与“两个民族理论”同时提出，或许正是这种观点并置，使得这次演讲看起来比巴军方以往的公开表述更加强硬与激进。伊姆兰·汗作为民族主义领导人，其在与军方关系破裂前曾与军队往来密切。由此衍生出一个值得深思的问题：在此情形下，军方是否拥有更多动机采取更为激进的行动，蓄意煽动民族主义情绪？

巴基斯坦当前最重要的“盟友”是中国而不是美国，鉴于此，巴基斯坦在印巴关系上的考量发生了变化。中国向来是巴基斯坦极为重要的“盟友”，如今更是其最为关键的伙伴。目前，巴基斯坦80%的军事装备进口依赖中国。从战斗机、远程导弹，到主战坦克、火炮等，巴军队现役装备大部分来自中国，其最先进的武器装备均由中国提供。

即使能够规避全面战争，印巴在中期内采取实质性积极举措的前景也不容乐观。印巴双方当前既无与对方开展长期接触的规划，也缺乏帮助克什米尔当地民众的长远方案。莫迪及其政党与支持者在意识形态上表现出极强的顽固性，致使印政府与巴基斯坦接触，并寻求和平解决方案的可能性微乎其微。(责任编辑：卢其龙 CM0882)