这些“有偿使用”项目的使用年限通常为20-30年，费用高昂，动辄数亿。例如，安徽某市的一个项目涉及223家政府机构屋顶，总面积约368.43万平方米，预计安装总容量为305.325MWp，有偿使用权起始价为4.4亿元。如此高的费用使得很多中小民营企业望而却步。

此外，一些项目还要求支付竞买保证金、履约担保等费用，进一步增加了投资成本。这些苛刻的条件对分布式光伏开发造成了严重困扰，提高了初始投资成本，降低了项目收益率，导致许多公共建筑屋顶光伏项目因投标人不足而失败。

陕西省发改委近日宣布进行为期一年的光伏专项整治，重点整治强制配套光伏产业链项目或其他类型项目、要求缴纳各类资金或获得其他收益等行为。此举为建设公平开放的新能源市场树立了标杆。

要真正盘活公共屋顶资源并促进分布式光伏健康发展，需要合理确定“有偿使用费”，摒弃地方保护主义，吸引更多民营企业参与竞争。只有这样，才能提高市场活力，降低建设成本，推动绿色低碳转型。(责任编辑：卢其龙 CM0882)