目前,全球范围内已有接近100只主权财富基金,总规模超过12万亿美元。沙特阿拉伯、新加坡、日本和挪威等国家均设立了具有重要战略意义的主权基金。这些基金广泛参与全球资本市场,通过投资股票、债券、房地产、基础设施以及私募股权等资产类别,不仅实现了资产的稳健增值,也为国家财政和经济发展提供了有力支撑。
相比之下,美国作为全球最大经济体,却一直未设立类似的国家级主权财富基金。这一差距正是特朗普政府试图弥补的短板。他在讲话中提到:“世界上最大的经济体理应拥有世界上最大的主权财富基金,这不仅是经济发展的需要,也是国家战略安全的必然选择。”
尽管特朗普对于主权财富基金的设想宏大,但资金来源问题却成为目前最大的悬而未决之处。按照其他国家的经验,主权财富基金的主要资金来源通常包括财政盈余、资源出口收入(如石油和天然气)或国有资产收益。然而,美国当前正面临巨额财政赤字,传统意义上的财政盈余几乎不存在。
对此,特朗普曾提出几种可能的资金筹措方式。一是通过增加关税收入,特别是针对进口商品的关税政策,以增加财政收入用于基金投资;二是将美国丰富的能源资源收益转化为长期资本,通过能源出口创收,逐步积累基金资产。
财政部长贝森特也表示,基金的初始资金可能来源于一系列流动资产组合,包括部分联邦政府拥有的金融资产和国有企业股份。然而,这些方案都需要经过国会的严格审议和批准,预计在政治层面会引发激烈辩论。
尽管在资金来源和管理模式上存在分歧,建立美国主权财富基金的想法却意外地获得了两党广泛共识。民主党与共和党议员普遍认同,这项计划有助于改善美国的财政状况,增强国家经济抗风险能力,尤其是在应对未来可能出现的全球金融危机时。