根据美国海军研究所的数据，中国占据了全球造船市场的近50%，韩国和日本分别占近30%和17%，而美国产能仅为0.13%。美国智库“战略与国际研究中心”高级研究员马修·芬纳尔表示，尽管中国拥有世界上最大的造船能力，但韩国和日本分别排名第二和第三，因为美国海军将舰艇维修的业务分包给这两个美国亲密盟友并非难以理解。托罗今年3月也曾前往日本参观三菱在横滨的造船厂，并讨论了利用日本造船厂协助美国海军维修舰艇的可能。日本首相岸田文雄访问美国期间，美日首脑会谈中也提到了允许日本造船厂为美国海军舰艇进行更多的维护工作，以巩固两国军事同盟。根据相关计划，日本造船厂对美军舰艇的维护作业仅需90天或更少时间，因此避免了将这些舰艇送回美国维修，节省了约一个月的海上航程。美国企业研究所高级研究员、前五角大楼官员扎克·库珀表示：“很明显，美国在跟上中国海军现代化速度，以及低成本生产舰艇遇到了困难。解决问题的方法之一是与盟友和合作伙伴更密切地合作，将部分维护责任转托给其他盟友”。

在“求人帮忙修船”的问题上，美国海军此前已经找上了印度。印度L&T造船公司、科钦造船公司和马扎冈造船公司都已获得为美国海军维修舰艇的资格认证，并签署了相关协议。2022年，印度L&T造船公司首次为一艘美国海军干货补给船完成例行检修。

美军舰维修到底有多难

尽管日本、韩国和印度都拥有可观的造船和维修能力，但对于美国海军庞大的维修需求而言，这些国家所能提供的帮助可能还远远不够。

等待维修的“博伊西”号攻击核潜艇。（图源：美国海军学会网站）

目前在韩国和印度进行检修作业的美国海军舰艇都属于补给舰而非作战舰艇，这一方面与美国海军担心作战舰艇的核心机密外泄有关，但另一方面则受到美国国内相关法案的限制。《朝鲜日报》就提到，根据在美国航行的船舶必须由美国制造的《商船法》（也称为琼斯法案）规定，美国海军的战斗舰维修工作需要在美国本土进行。据介绍，所谓《商船法》是基于一战的经验，于1920年颁布的，规定在美国水域和港口之间的航运只能由美国建造、美国注册（挂美国旗）、美国人拥有、由美国公民或者永久居民船员运作的船只进行。美国船厂还必须为美国政府船队提供维修服务。只有美国港口与外国港口之间的航运商船不受此限制。《商船法》的出发点是保护美国造船工业，保护美国商业航运，并用保护主义掩护美国造船和航运业，形成与国际竞争对手的有利竞争态势，但最终成为保护主义害国害民的经典案例。