北京外国语大学国际体育传播与外交研究中心研究员尚希萌告诉《环球时报》记者，对于WADA来说，整个世界的反兴奋剂工作理应有统一的执行和管理标准。“然而，《罗琴科夫反兴奋剂法案》意味着，美国可以在其管辖范围之外对境外反兴奋剂事件进行独立的司法调查和刑事处罚。”尚希萌认为，该法案一定程度上等同于把美国的一套法律标准置于整个世界的反兴奋剂工作之上，“这让WADA和国际奥委会感到不安”。

“总以拖欠或停掉经费相威胁”

7月24日，在第142届国际奥委会全会上，确定了2034年冬奥会将由美国犹他州盐湖城举办。不过，国际奥委会（IOC）为此增添了附加条件，即在“WADA在反兴奋剂斗争中的最高权威未得到充分尊重或世界反兴奋剂条例的应用受到阻碍或破坏”的情况下，IOC可终止美国的冬奥会主办合同。美媒报道称此举使WADA和USADA“矛盾升级”。尚希萌对《环球时报》记者表示，IOC提出的附加条件可以理解为针对美国《罗琴科夫反兴奋剂法案》的反制性措施，IOC和WADA想通过附加条件形成对美国的牵制，警告它不得跳出国际规则。

但是，这种牵制究竟能起到多大作用仍旧存疑。7月30日，美国两党议员提出所谓“恢复对世界反兴奋剂机构信心法案”，计划给予美国药物管制政策办公室“永久性权力”，可以扣留美国政府每年应向WADA支付的300多万美元。

这就是美国实施“长臂管辖”的第二张牌——资金。根据WADA今年的预算报告，该机构年度预算约为5000万美元，其中一半由IOC资助，另一半由各成员分摊。根据体育项目实力和经济实力的不同，各成员分摊的费用也不同，美国因其体育市场大、经济体量大，成为分摊费用最多的成员。预算报告显示，美国分摊的金额达到362万美元，但截至目前，美国并未缴纳这笔费用，而其他主要成员大多缴纳了费用。