作为国家间软实力竞争的重要领域，体育竞技被部分国家视为“没有硝烟的战场”。美国近年来以反兴奋剂作为抓手，不断运用立法、资金、外交施压等手段，将反兴奋剂工作政治化、武器化。

立法是美国滥施“长臂管辖”的第一张牌。外交部的报告称，美国现已逐步发展出体系庞大、相互补充、环环相扣的“长臂管辖”法律体系，相关法律名目繁多，包括《对敌贸易法》《国际紧急状态经济权力法》《以制裁反击美国敌人法》《反海外腐败法》等。此外，美国还建立了各部门分工协作、联手行动的全政府“长臂管辖”实施运作模式。

现在，美国的“长臂管辖”正扩张至体育领域。“美国不是世界反兴奋剂警察。”WADA主席班卡7月25日表示，该机构计划审查美国的《罗琴科夫反兴奋剂法案》，以确保其符合该监管机构的规则。他表示：“美国不能赋予自己对世界所有国家反兴奋剂案件的调查权，这种情况的确非常令人担忧。”

据了解，WADA成立于1999年，旨在全球范围内打击兴奋剂的使用。该机构不收集和测试运动员的尿液和血液样本，但它对体育机构、各国反兴奋剂机构和全球检测实验室网络进行认证。此外，WADA还负责起草、审查和更新管理国际体育的规则，并管理违禁物质清单，也拥有自己的调查和情报部门。而USADA成立于2000年，主要负责美国国内的反兴奋剂工作。

《罗琴科夫反兴奋剂法案》是美国国会于2020年全票通过的一项法案，该法案以俄罗斯反兴奋剂实验室前负责人格里戈里·罗琴科夫命名，他于2016年揭发了本国兴奋剂系统，导致俄罗斯被禁止参与平昌冬奥会，随后逃亡美国，受到美国庇护。这部法案赋予了USADA及美国司法部更广泛的权力，包括要求国际体育组织共享调查信息，甚至允许美国司法机构对海外个人和组织进行跨境调查。这项能够管辖制裁他国公民的美国国内法引起WADA以及多个国家的担忧。