俄罗斯的国防预算从2023年的6.4万亿卢布(占GDP的3.9%)增至2024年的10.8万亿卢布(约合1120亿美元,GDP的6%),同比将增长68%;同时,2024年俄军队编制人数将增加17万,达到132万。这意味着俄罗斯将继续强化人力、财力等备战资源的累积,至少2024年是这样的图景。
俄总统普京出席2023年年度记者会图自俄罗斯卫星社
对乌克兰来说,美西方的对乌军援放缓会不会成为压垮泽连斯基的最后一根稻草?这个问题尚未有明确答案。虽然当前处于内外困局下的美西方资源确实有限,但美国依然是乌克兰的主要援助国,本月开始美国国会还要继续讨论援乌问题,拜登如何妥协与“交易”还有操作空间。正如西方专家所说的,即使乌克兰失地,但只要让乌继续成为反俄桥头堡,进而维持美国霸权。这样的“投资”是值得的,美国两党在这个问题上没有根本性分歧,目前的分歧在于以下几个方面:
1)援乌的方式:共和党并不反对援乌,但需要与美国其他利益绑定,这样对选民有更好的交代,将援乌成效作为打击拜登的有力抓手,例如提供武器的效率低下、缺乏对这些武器的适当控制、相关的腐败问题等。
2)盟友的分担:拜登无法在美国及其欧洲盟友之间“平等分配”对乌克兰的军事支持,也就是说,美国仍然是乌克兰的主要支持者,尽管在许多共和党人看来,欧盟早该成为主要支持者。那么,欧盟可以承担起美国的角色吗?抑或欧盟能否以给予乌克兰正式成员国地位的方式,使其名正言顺地获得援助?至少匈牙利总理欧尔班不会轻易同意,他刚刚阻止了500亿欧元的经济援乌;当然,欧尔班背后还有一些“默不作声”的同道中人,比如斯洛伐克、意大利,甚至是波兰这样的反俄急先锋,态度也在发生转变。