军事专家张军社认为,如果战略通道周边的国家内部稳定,没有战乱,那么和平时期,周边国家对这些“咽喉要道”的影响力更大。一旦进入战时,美国对这些要道的控制力会加强。他说:“美国1986年确定的16个‘咽喉要道’,基本囊括了世界重要的海上通道,其战略目标就包括战时对这些航道有所控制,保障供给,进而影响世界经济。由于很多航道的沿岸国家是美国盟友,这些国家在战时会更依靠美国的影响力,因此美国对这些航道的控制会加强。”
以和平方式维护海上安全,中国希望与其他国家合作应对威胁
作为世界上最重要的海运大国之一,中国的港口货物吞吐量和集装箱吞吐量均居世界第一位;世界集装箱吞吐量前五大港口中,中国占了3个。全球有超过1/5的大宗海运货物运往中国,还有超过1/5的集装箱运输来自中国。
刘中民认为,热点问题复杂化和地缘政治紧张使得一些海上通道的安全风险上升,但不必过分担忧。一方面,很多情况下,类似红海危机中胡塞武装的行为更多是一种威慑,因为一旦全球海洋通道某个关键环节被中断,全球经济都会受影响。另一方面,中国在全球范围内没有殖民历史,也没有军事扩张的历史,通道沿线国家与中国关系友好。中国也会继续参与联合国维护海洋通道安全的行动,同时通过外交甚至是军事的方式,增强保护自己海外利益的能力。
在张军社看来,海上通道安全对于中国经济社会稳定健康发展有至关重要的意义。尽管军事力量是中国维护海上航道安全的重要后盾,但中国不会完全依靠军事力量。他说:“我们提出全球安全倡议,希望通过维护地区和世界的和平稳定来确保海上航道安全。中国没有地缘政治私利,不想用据为己有的方式对海上航道进行排他性的‘控制’,而是希望与航道沿岸国家保持良好关系,与其他国家合作应对非传统安全威胁。”