特朗普与这种局面没有太大关系。

事实上，他并无意在对越军售问题上扭转前任政府的路线，在2019年2月访问河内时，他满怀期待地对越南领导人表示：“我很欣赏你们正在考虑我们的很多军事装备”。

可以说，自奥巴马以来的三任美国总统都对向越南军售抱有兴趣。

但事实是，越南军队近年来每年平均约80%的武器装备采购自俄罗斯。

这是一段可以追溯至冷战高峰时期的联系，始于莫斯科在越战期间对越南的支援。在2022年的越南航展上，苏-30MK2战斗机和米式直升机等俄式装备仍构成越南军队的主力。

自俄乌冲突爆发以来，越南加速了多元化武器来源的进程，但因此受益最多的供应商，是以色列、印度和诸东欧国家。原因很简单，这些国家提供的武器与越南仍然高度依赖的俄式系统兼容。

这方面，美国显然占不到优势。另有媒体分析认为，昂贵的价格也打断了不少美国武器的销路。

这样看来，美越此次的大型武器协议能否达成，又能否落实，还是颇有悬念的。

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补壹刀采访到的一位东南亚问题专家认为，美越双方目前都不缺少促成军售协议达成的动机。

对美国而言，越南是其对华印太战略中重要的伙伴，提升越南的防卫能力是美国战略上明确的需求。

对越南而言，近年来与中国在南海的岛礁争端要求其实现军事现代化，对华构建非对称防御能力，自然也需要新式武器。

但有意愿还远远不够。

美国政府时而以意识形态为旗，时而让所谓地缘政治挂帅，但到了该论钱的时候，也决不含糊。如果得不到回报，美国提供武器便无从谈起。

所以，消息人士口中美国为越南制定的“特殊融资条款”，其实很重要。对于东南亚国家而言，购买美国武器一定是一笔不菲的费用。如果不存在某种“优惠”的途径，协议将难以达成。