消极影响令人警惕
从本质上看,“奥库斯”及相关核潜艇合作体现了美英澳三国典型的冷战思维和零和博弈思维,严重冲击国际核不扩散机制,破坏全球及亚太地区的和平与安全。
首先,美英澳核潜艇合作严重冲击国际核不扩散机制,极大地增加了核扩散风险。1968年达成的《不扩散核武器条约》是国际核不扩散体系的基石,对于维护国际社会的和平稳定有着重要意义。该条约规定,核武器国家不得向任何无核武器国家直接或间接转让核武器或核爆炸装置,不帮助无核国家制造核武器。而作为核武器国家,美国和英国首次向无核武器国家澳大利亚转让数吨武器级高浓铀,足以制造百余枚核武器,这是教科书式的核扩散行径,并与澳大利亚国内始终存在的“拥核呼声”叠加,所造成的核扩散风险显而易见。
建造中的“弗吉尼亚”级核潜艇。
其次,合作严重冲击当下国际原子能机构保障监督的权威性和保障监督的公正性。美英澳企图利用国际原子能机构全面保障监督协定第14条规定“不受禁止的军事活动”可免于保障监督的漏洞,胁迫机构秘书处作出保障监督豁免。但国际社会对此类活动的定义迄无共识,对第14条的适用问题也存在巨大分歧。美英澳的霸道行径将严重损害国际原子能机构与现行保障监督体系的权威性、有效性以及国际核不扩散体系的长远发展。
再次,合作还破坏亚太地区的无核武器区条约精神。1985年8月,13个南太平洋国家达成《南太平洋无核区条约》,正式宣布南太平洋为无核区。而美英澳核潜艇合作使澳获得成吨的武器级高浓铀,使南太平洋地区再次笼罩在核扩散的阴霾之下,严重损害《南太平洋无核区条约》精神。东盟国家正积极构建东南亚无核武器区,希望《东南亚无核武器区条约》相关议定书早日生效。未来澳核潜艇将涉及进入东南亚水域相关问题,破坏东盟国家建立东南亚无核武器区的努力。“奥库斯”及相关核潜艇合作所造成的核扩散风险,严重违背地区国家和人民维护地区和平与安全、反对核军备竞赛和核战争的共同愿望。