美日海上执法力量介入南海值得警惕

近期以来，美国在菲律宾动作频频。美国政府通过不断运作，实现了在菲扩大军事基地使用权的目标。菲政府对外公布了供美军使用的新增4处基地的位置，其中吕宋岛北部卡加延省的卡米洛·奥西亚斯海军基地距离台湾仅400公里，外界普遍认为这是为美军提供了靠近中国的“集结点”。尽管菲总统小马科斯对外宣称，菲方不会同意美军使用这些基地开展“进攻性行动”。但毫无疑问，这种说辞可能仅仅是“掩耳盗铃”。此外，美商业公司参与到苏比克湾的整修中，明显采取了“由民入军”的渐进式做法，即先由私营企业改造苏比克湾的设施，满足美海军需求；待相关基础设施完成后，转交给美军使用。

匿名中国军事专家对《环球时报》记者表示，从美军在西太地区军事态势调整看，菲律宾由于紧邻台海、南海，已经成为美军重点经营地带。美国企图通过在菲律宾军事部署实现在南海问题上遏压中国、在台海问题上威慑大陆，利用“一体化威慑”战略实施对华战略围堵。而美军“一体化威慑”的核心，就是不仅要在美军和美政府层面，也要拉拢盟友共同对华形成全面威慑。也正是在“一体化威慑”的战略指导下，美方不仅派遣海空军事力量在菲周边地区频频采取动作，作为“准军事力量”的美国海岸警卫队也频频拉拢日本海上保安厅。

专家认为，与美菲日加强军事合作相比，三方海上执法机构之间的合作可能更值得警惕。一方面，海上执法机构之间的合作更容易放大争端。很明显，美国一直在南海问题上指责中国“大国欺负小国”，以维护所谓“基于规则的国际秩序”为由积极介入南海。相比使用军事力量，海上执法力量的敏感性较低，却更容易赚得“眼球”。另一方面，海上执法机构的活动都在平常，不像军事力量难以在相关海域长期保持存在，更容易以“切香肠”的方式实现缓慢改变现状的目的。