此外,美国主导的南海军事化也使得南海地区的安全架构出现“阵营化”和地缘政治格局“集团化”的新特征。2017年以来,美国加快推动亚太海洋安全战略从“双边”向“多边”升级,并试图围绕南海及中国周边海域打造“美日+”“美菲+”等“双边+”“小多边”安全合作网络。
从重启四国安全对话机制,将针对中国的海洋安全列为美日印澳安全合作的重要议题,到2021年9月联合英国和澳大利亚成立以海上军事安全合作为重点的“奥库斯”联盟,再到2022年5月推出“印太海域态势感知伙伴关系计划”,美国精心编织的“准安全联盟”网络几乎覆盖了从东北亚、台海到东南亚和印度洋及南太平洋的全部印太区域。
伴随着中美地缘政治博弈进一步加剧、俄乌冲突更加扑簌迷离,部分南海声索国侵权扩权的冲动上升,南海安全形势的不确定性增加,维护和平稳定的积极力量与破坏和平稳定的消极因素可能出现此消彼长。
美国作为二战后国际秩序构建的主要倡导者和参与者,有义务和责任多做有利于南海和平稳定的事,为维护现行南海秩序提供正能量,并发挥建设性作用,“有所为、有所不为”。
第一,美国应该致力于通过外交手段处理中美南海分歧,增加南海的前沿军事存在不仅无助于南海的和平稳定,而且还会加剧中美利益冲突的对抗性,甚至还会使一些南海周边国家面临选边站的困境。
第二,美国应该停止强化针对中国的军事基地建设和力量部署。特别是在菲律宾增加军事基地的行动,只会加剧南海形势更加动荡不安,也会使菲律宾进一步卷入大国竞争和中美安全对抗的漩涡。
第三,美国应减少并停止针对中国的军事和“准军事”行动。合作和真正的多边主义才是实现绝对安全的唯一选择,这是中美两国学术界乃至整个国际社会的普遍共识。美国应该减少而不是增加在南海针对中国的所谓“航行自由”行动、抵近侦察、联合巡逻、海岸警卫队活动,以及双边和多边军事演习。